законотворчество
Вчера в Верховной раде был зарегистрирован законопроект об упрощенной системе налогообложения инвестиций, направленных на развитие депрессивных территорий. По мнению разработчика документа, льготы по ввозным пошлинам и уплате НДС смогут привлечь на Украину "поток инвесторов" и увеличат поступления в бюджет. Эксперты считают, что предоставление налоговых преференций фактически означает возвращение действия свободных экономических зон (СЭЗ) и территорий приоритетного развития (ТПР).
Вчера на сайте Верховной рады (ВР) были обнародованы изменения в ряд законов, направленные на привлечение инвестиций в депрессивные регионы. В частности, автор законопроекта, народный депутат Игорь Криль ("Наша Украина") предлагает ввести в закон "Об инвестиционной деятельности" новое понятие — государственный инвестиционный кредит. Такой кредит предполагает отсрочку по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС при ввозе на территорию Украины нового оборудования. Как рассказал Ъ господин Криль, инвесторы "возмущены действующим законодательством, которое предполагает уплату указанных налогов и платежей еще до того, как вложенная инвестиция заработает". "Инвесторы не понимают, как такое может быть, ведь у нас безработица, мы на каждом углу кричим, что открыты для инвестиций, а взимаем налоги тогда, когда предприятие еще не начало работать",— сказал Ъ депутат. По мнению Игоря Криля, предложенные льготы помогут привлечь инвесторов на Украину и, как результат, дадут возможность создавать новые рабочие места и увеличивать поступления в бюджет.
Согласно документу, ввезенное оборудование должно быть установлено и запущено в работу в течение трех лет. Лишь в отдельных случаях Кабмин может продлить этот срок еще на два года. Однако при каких условиях это возможно, в законопроекте не указано. Кроме того, ввезенная техника не может быть продана, так как находится в налоговом залоге.
Стоит отметить, что документ допускает применение льготного налогообложения не только для депрессивных территорий, но и для других регионов. По мнению экспертов, такая несогласованность может привести к злоупотреблениям со стороны предпринимателей. "Неопределенность в законодательстве, конечно, будет давать возможность по-своему решать то, что не прописано в законе",— считает член Совета предпринимателей при Кабмине Татьяна Зацерковная.
Аналитики также отмечают, что введение преференций фактически означает возвращение действия СЭЗ и ТПР. "Если быть уверенными, что все будет использовано локально, действительно на депрессивных территориях и для предприятий, которые работают, это нормально,— сказал Ъ директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александр Рябченко.— А для всей территории Украины едва ли это оправдано, налоговая всех не поймает и начнут появляться дырки." Кроме того, народный депутат, заместитель главы бюджетного комитета ВР Павел Жебривский уверен, что через депрессивные территории "потекут предприниматели в другие регионы": "И опять отдельным предприятиям будет все, а другим ничего, и опять у нас бизнес будет неконкурентным". По его мнению, льготы лучше заменить прямыми дотациями инвестпроектов, например, на создание рабочих мест. "Если на депрессивных территориях созданы рабочие места, то некоторое время государство выплачивает среднюю заработную плату рабочему, и тогда местные органы власти могут контролировать, на что именно уходят средства государства",— заявил господин Жебривский.