В феврале 1992 года в Главном управлении МВД России по организованной
преступности для борьбы с оргпреступностью в экономической сфере был создан
специальный 6-й отдел. В январе 1993 года мы попросили руководителя этого
отдела Алексея Жукова рассказать о том, как изменился за истекший год облик
организованной преступности и о существующих в ней тенденциях.
Ъ: Алексей, за годы своего существования мафия претерпела целый ряд
серьезных изменений и каждые полгода переходит на новые уровни хищений.
Понемногу уходят в прошлое пытки и утюги на животах. Деньги добывают более
изощренно...
Жуков: Это верно. По сути дела мы боремся с организованной
преступностью, которая проявляет интерес к получению прибылей не прямым
грабежом или рэкетом, а путем экономических преступлений. Это приносит более
ощутимые прибыли. Тем более, что рыночная экономика позволяет вкладывать
преступные доходы в так называемый "легальный бизнес". Именно для борьбы с
таким проявлениями и был сформирован наш отдел.
Еще в 1987 году в СССР, судя по тогдашним газетным публикациям,
организованной преступности не было. Первое небольшое подразделение по борьбе
с ней появилось в структуре МВД СССР осенью 1988 года и состояло из
80 человек. Оно должно было заниматься анализом ситуации внутри крупных
преступных группировок. Зимой 1989-го начальник тогда уже управления (6-го)
по борьбе с оргпреступностью Алекандр Гуров в газете "Щит и меч", проявив
незаурядные аналитические способности, прокомментировал опубликованную в Ъ
карту действий и взаимодействий бандгруппировок Москвы так: "Все, что
нарисовал Ъ, мы знаем, но оргпреступности в столице как системы не
существует".
Ъ:"Преступления года". Какими из них занимался ваш отдел?
Жуков: Самые "популярные" преступления 1992 года — банковские. К таким
относятся истории с фальшивыми авизовками и платежными чеками, в том числе и
"Россия". Сумма похищенного такими способами приближается к 300 млрд руб. И
она продолжает возрастать. Сотрудники нашего отдела вместе с работниками МВД
Северной Осетии оперативно предотвратили хищение по фальшивым авизо на общую
сумму 10 млрд руб. Правда, против мошенников не удалось возбудить уголовного
дела — мы передали его на следствие в Ленинское РУВД Москвы, начальник
следственного отдела которого отказалась его вести, ссылаясь на отсутствие
состава преступления.
По нашим данным, широкомасштабные подделки банковских документов начались еще
два года назад. К примеру, в июне 1990 года я вел расследование по делу
преступной группы, которую возглавляли Владимир Финкель и директор
Молодежного коммерческого центра "Зенит" Владимир Зола. Они были одними из
первых, кто подделал платежный документ, — в данном случае на 102 млн руб.
Провернув аферу и переведя деньги за рубеж, они благополучно уехали из
страны: Зола — в Израиль, а Финкель — в Австрию. За Финкелем я в Австрию
ездил сам, надеясь его депортировать в Россию с помощью местных властей, но
не получилось — у России с Австрией до сих пор нет договора о выдаче
преступников. Так что оба до сих пор безнаказанно живут за рубежом.
После случая с Золой мы предупреждали руководство Центрального банка России
об опасности ввода чеков "Россия" как платежного средства. Нас не послушали.
В итоге с лета 1992 года сразу после фальшивых авизо посыпались фальшивые
"России". По оперативным данным, в преступлении с фальшивыми авизо были
замешаны крупные оргпреступные группировки. Специфика такого рода
преступлений заключается в том, что отправителя фальшивки выявить практически
невозможно. Прежде чем получить доходы с этой операции, в нее необходимо
вложить от 12 до 15 млн руб. Рядовые коммерсанты не в состоянии участвовать в
таких аферах названными суммами. Чаще всего авизо поступают из
северо-кавказского региона (люди в тех местах более предприимчивые). А мы
слабо владеем оперативной обстановкой там. Если смотреть на вещи реально,
Чечня сейчас вне сферы нашей деятельности. Но самое активное участие
принимала в этом и московская оргпреступность — в частности, группировка,
которую привыкли называть "чеченской", хотя в ее составе много лиц других
национальностей.
Ъ: Кроме авизо и чеков "Россия", на ваш взгляд, какие организованные
преступления в сфере экономики будут наиболее распространены в новом году?
Жуков: В России до сих пор не наказуем еще один вид мошенничества —
невыполнение обязательств по контракту. Схема обмана обычно такова.
Открывается фиктивное предприятие, которое широко рекламируется как
гарантированный поставщик оргтехники, ТНП или осуществляющее конвертацию под
минимальные проценты. Потом заключает соответствующие договоры с фирмами,
получает от них предоплату, раскидывает деньги по коммерческим структурам, а
предприятие ликвидирует. Даже в том случае, когда мы находим мошенников,
возбудить против них уголовное дело мы не можем. Самый яркий пример, на мой
взгляд, это случаи с Шаховым и корпорацией "Экорамбурс", против которых мы
так и не смогли возбудить уголовных дел. Причина нашего бессилия в том, что
уголовный кодекс не успевает за развивающимися экономическими отношениями. На
Западе за обман коммерческих партнеров мошенники несут уголовную
ответственность. В Уголовном кодексе России существуют статьи 92, 93 и 93
"прим", которые предусматривают уголовное наказание за хищения путем
мошенничества. Но по этим статьям можно реально привлечь человека только в
том случае, если он совершил хищение государственных средств (например, по
фальшивым авизо).
Ъ: То есть, мафия бессмертна и ненаказуема?
Жуков: Организованную преступность в России можно обуздать, если
законодательство не будет опаздывать за развитием экономики. А мафия сама по
себе и в любой стране есть форма протеста людей против существующей власти,
выросшей из мафии "старого поколения". Когда к власти приходят новые люди,
они рождают новую мафию.
В дополнение к интервью приведем еще несколько красноречивых фактов из нашей
реальности.
Первый заместитель министра внутренних дел, начальник Главного управления по
борьбе с организованной преступностью МВД РФ Михаил Егоров заявил, что "на
сегодняшний день в России сложились устойчивые коррумпированные структуры,
организующие беспрецедентные преступления". На брифинге 29 декабря в Москве
он со ссылкой на анализ экспертов МВД сообщил, что сильнее прочих поражены
коррупцией органы управления, хозяйственные субъекты, от которых зависит
получение сырья, предметов потребления, цветных металлов, а также финансовая
и банковская системы. При расследовании 110 уголовных дел о хищениях более
150 млрд рублей с помощью фальшивых кредитовых авизо установлено, что каждый
пятый случай связан с подкупом работников банка. По данным МВД, на территории
России ныне насчитывается более 3 тысяч преступных формирований с различной
степенью организованности. Число их активных участников достигает нескольких
десятков тысяч человек и имеет, как показывает анализ, тенденцию к росту.
В целом у преступников за 1992 год было изъято более 2 тыс. единиц
огнестрельного оружия, денежных средств и ценностей на миллиарды рублей. Для
усиления борьбы с организованной преступностью, сообщил Михаил Егоров, МВД
увеличит штат на 19 тыс. сотрудников. Кроме того, в системе
правоохранительных органов начали создаваться специальные подразделения
быстрого реагирования. В отличие от ОМОНа, сообщил начальник отдела
оперативно-тактических операций Главного управления по организованной
преступности МВД РФ Александр Зырянов, в этих подразделениях служат только
офицеры. Кроме стрелкового оружия, в их распоряжении будут вертолеты и
бронетранспортеры.
МИХАИЛ Ъ-МИХАЙЛИН, ОЛЕГ Ъ-УТИЦИН