образование
Как стало известно Ъ, Министерство образования и науки (МОН) собирается заново направить в Кабинет министров проект постановления об утверждении концепции госпрограммы развития образования на Украине на 2006-2010 годы. Программа, в частности, предполагает передачу ведомственных вузов в подчинение МОН. Против такого решения выступают как ведомства, так и находящиеся в их подчинении вузы. Там считают, что это приведет к разрушению системы подготовки специалистов-практиков, и обвиняют МОН в желании получить доступ к большим объемам бюджетных денег и принадлежащей вузам земли.
Концепция государственной программы развития образования на Украине в 2006-2010 годах ранее подавалась на рассмотрение Кабмина, но так и не была принята из-за смены его руководства. Вчера в МОН Ъ сообщили, что госпрограмма будет утверждена, а ее пункт о передаче ведомственных вузов обязательно будет выполнен. "Нигде в мире нет ведомственных учебных заведений, кроме как при силовых госструктурах. В следующем году нам нужно будет отчитываться о выполнении обязательств по вступлению в Болонский процесс — среди них нет ни слова о ведомственных вузах",— говорит заместитель директора департамента высшего образования Юрий Коровайченко. По его словам, МОН начнет передачу вузов с сельскохозяйственных и промышленных учебных заведений. Этот процесс может начаться уже в этом году, сразу после подписания Кабмином проекта постановления.
На сегодня из 232 украинских вузов 24 подчинены различным госведомствам и службам — в основном, силовым ведомствам, таможенной службе, Министерству аграрной политики. Эти учебные заведения не контролируются МОН, и на них не распространяются государственные стандарты качества образования.
В самих ведомственных вузах к намерениям МОН отнеслись спокойно. "Проще перенести старое кладбище на новое место, чем изменить систему образования",— эту пословицу вчера часто вспоминали в ректоратах вузов. "Контроль за ведомственными вузами нужен, но у Министерства образования нет ни кадровой, ни материально-технической базы для подготовки специалистов для силовых ведомств и узкоспециализированных отраслей народного хозяйства",— считает проректор по учебной работе Днепропетровской государственной таможенной академии Александр Корх.
Сейчас список специальностей в ведомственных вузах практически полностью совпадает со списком специальностей в частных и государственных вузах. Однако, как удалось узнать Ъ, в ведомствах и подчиненных им структурах предпочитают набирать на работу специалистов из "своих" вузов. "Если все наши вузы перейдут в МОН, то там будут готовить теоретиков. Кто разрешит студентам МОНовских вузов вырезать кабану яйца, если у их вузов нет своих колхозов?" — заявили Ъ в департаменте аграрного образования, науки и консультирования Министерства аграрной политики. Отметим, МОН намеревается переподчинить себе аграрные вузы в первую очередь.
При этом и в вузах, и в министерствах опасаются, что МОН собирается как можно скорее перевести ведомственные вузы "под себя", чтобы получить доступ к дополнительным финансовым потокам и контролировать материальную базу учебных заведений. "Чем больше у МОН вузов, тем больше госфинансирование и тем больше возможностей. Нетрудно догадаться, для чего",— говорит Александр Корх. О финансовой заинтересованности МОН корреспонденту Ъ говорили и его собеседники в других вузах. В частности, в сельскохозяйственных учебных заведениях считают, что после переподчинения МОН они лишатся части земель, на которых расположены учебные объекты.
В МОН такие обвинения отрицают. По существующей системе из госбюджета выделяется общая сумма на образование, которая потом распределяется между МОН и другими ведомствами, в подчинении которых находятся учебные заведения. В этом году общий объем финансирования составил около 29 млрд грн. Ведомственные вузы также получают дотации от своих ведомств. Бюджет одного вуза может составлять от 1 до 10 млн грн. Очевидно, что при увеличении количества вузов, подчиняющихся МОН, доля министерства увеличится. Однако в МОН Ъ заверили, что перевод вузов приведет только к "незначительному увеличению штата ведомства". Недовольство ведомственных вузов там объяснили нежеланием терять преференции. "Такие вузы получают дополнительные деньги, льготы. Железнодорожные вузы, к примеру,— льготы на проезд",— объяснил Юрий Коровайченко.
Между тем, это уже не первая попытка МОН расширить сферу своего влияния. Ранее глава министерства Станислав Николаенко заявлял о намерении добиться от Кабмина передачи финансирования научных работ из Национальной академии наук в МОН. Тогда это вызвало негативное отношение со стороны научных учреждений.