Вчера Верховный суд Татарстана начал рассмотрение исковых заявлений ООО «Игра», ООО «Азарт», ООО «Альтаир». Истцы полагают, что республиканский закон «О размещении игорных заведений на территории РТ», в соответствии с которым до конца года все игорные заведения должны переместиться в две зоны, противоречит федеральному законодательству. В ходе заседания представитель Госсовета РТ, являющегося ответчиком, заявил ходатайство о приостановлении процесса, чтобы получить заключение Конституционного суда РФ на постановление правительства РФ о лицензировании отдельных видов деятельности. Истцы, в свою очередь, попросили суд на это время запретить властям настаивать на передислокации их игорных заведений. Ожидается, что судья ответит на ходатайства сторон 1 сентября.
Вчера представители «Игры», «Альтаира», «Азарта» (входят в число крупнейших компаний, имеют по более 1 тыс. автоматов и выплачивают ежемесячно в бюджет по 1 млн рублей — „Ъ“) заявили суду, что Госсовет, принявший ограничения для игорного бизнеса, превысил полномочия субъекта РФ. По мнению представителя ООО «Азарт», закон, наделивший органы местного само-управления правом определять месторасположение игровых автоматов, противоречит федеральному закону «Об организации общих принципов местного самоуправления». Этот документ запрещает муниципалитетам вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов. «Данной нормой республика вторгается в сферу правоотношений, регулируемых на федеральном уровне, — в частности, постановлением правительства РФ №525 „О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений“. Дополнительные требования к участникам игорного бизнеса могут быть выдвинуты только федеральным законодателем», — отметил представитель «Азарта», добавив, что лицензии Госкомспорта, на основании которых работают предприниматели, не могут быть отменены законом. Представители игорного бизнеса потребовали суд провести проверку республиканского закона «О размещении игорных заведений на территории РТ» на соответствие ряду статей Гражданского кодекса (ГК) РФ.
Представители ответчика отвергли доводы истцов. Зямил Ягудин указал, что властные полномочия субъекта РФ по размещению игорного бизнеса регулируются не ГК, а административным правом. «Согласно 73 статье Конституции РФ, административные правоотношения находятся в совместном ведении РФ и РТ, поэтому местные власти вправе определять дислокацию игорного бизнеса», — сказал он. Замминистра юстиции пояснил „Ъ“, что республика не вмешивается в сферу полномочий РФ по лицензированию игроков. Перейти к прениям участникам судебного заседания не удалось. Представитель парламента неожиданно внес ходатайство о приостановлении производства. Он сообщил суду, что Госсовет РТ направил в Конституционный суд РФ запрос с требованием проверить законность постановления правительства РФ №525 о лицензировании отдельных видов деятельности. Представитель Госсовета считает, что этот акт нарушает часть 3 статьи 55 Конституции РФ, которая относит административное регулирование бизнеса к совместному ведению федеральных и региональных властей.
Между тем представители игорного бизнеса воспользовались неожиданным маневром ответчика. Представитель интересов ООО «Альтаир» Евгений Горошко внес ходатайство об обеспечении исковых требований истца до завершения судебного процесса по их жалобе. «Если Конституционный суд будет рассматривать запрос Госсовета РТ, то это займет 5-6 месяцев. За это время рынок будет вычищен. Мы не могли не заявить об обеспечении своих исковых требований, что гарантирует нам неприкосновенность бизнеса. Это называется „принцип трофея“: кто обратился, тот и живет», — пояснил „Ъ“ адвокат Горошко. Вчера судья Верховного суда РТ Роберт Гаффаров оставил просьбы сторон без ответа, объявив перерыв до 1 сентября.
ЛУИЗА ИГНАТЬЕВА