инициатива
Нацбанк намерен упростить порядок транспортировки банками валюты и наконец урегулировать конфликт между банкирами и Государственной службой охраны (ГСО) при МВД, монопольно осуществляющей перевозку и инкассацию банковских средств. Регулятор разработал проект постановления, позволяющий банкам "на собственный риск" выбирать способ охраны перевозимых средств. Однако эксперты считают, что новый порядок перевозок конфликта не решит, а монополии ГСО удастся избежать только после принятия закона "Об оружии", без которого банковские службы охраны не могут транспортировать крупные суммы.
НБУ намерен отменить действующую ныне "Инструкцию по организации перевозки валютных ценностей и инкассации средств в банковских учреждениях Украины". Взамен Нацбанк предлагает банкам самостоятельно определять средства охраны валютных ценностей во время перевозки и инкассации "на собственный риск". Кроме того, банки смогут перевозить "незначительные объемы" валюты без использования огнестрельного оружия.
Новый порядок транспортировки регулятор разработал после разгоревшегося скандала между ГСО и банкирами, которые заявляли о незаконной монополии госохраны на рынке инкассации и перевозок. По словам банкиров, монополия ГСО привела к "системному" повышению тарифов за услуги инкассации. Как рассказали Ъ участники рынка, с начала года ГСО несколько раз увеличивала стоимость услуг: если в начале года один час сопровождения сотрудниками госохраны валютных ценностей обходился киевским банкам в 12-14 грн, то сейчас — 18-20 грн. Чтобы определить законность повышения цен на услуги охраны, Ассоциация украинских банков (АУБ) еще в июне обратилась в Антимонопольный комитет (АМКУ) с просьбой расследовать действия ГСО. Однако АМКУ до сих пор не вынес своего решения по этому вопросу.
Примечательно, что ГСО не видит в инициативе Нацбанка угрозы лишения ведомства ряда крупных клиентов. "Нацбанк может принимать какие угодно постановления и инструкции",— заявил Ъ начальник пресс-службы ГСО Олег Новиков. По его мнению, при отсутствии закона Украины "Об оружии" "проект может быть принят де-юре, но не более того".
Напомним, что проект закона "Об оружии", дающий частным охранным структурам, в том числе при банках, право на ношение и применение огнестрельного оружия, неоднократно вносился на рассмотрение Верховной рады (последний раз — в 2003 году), однако так и не был принят. По мнению банкиров, провал законопроекта был обусловлен неготовностью государства к цивилизованному свободному обращению огнестрельного оружия. "К тому же службы охраны многих банков пока не готовы к обеспечению безопасности такого же уровня, который сейчас предоставляет ГСО",— считает предправления Трансбанка Сергей Щербина.
Банкиры также уверены, что инициатива НБУ не решит проблему инкассации. "Постановление ничего не даст,— уверен советник президента АУБ Василий Мельник.— Необходимо создавать альтернативные службы охраны. Поэтому мы будем снова инициировать принятие закона 'Об оружии'".