ближневосточное урегулирование
В конце минувшей недели на встрече в Брюсселе представители Евросоюза и генсек ООН Кофи Аннан договорились отправить в Ливан около 7 тыс. миротворцев от ЕС. Уже завтра на Ближний Восток отправляются 3 тыс. военнослужащих из Италии — страны, чьи солдаты должны составить костяк UNIFIL. При этом Франция, до сих пор руководившая миротворческими силами в Ливане и готовая предоставить на тысячу человек меньше, чем Италия, явно не намерена уступать Риму лидерство в миротворческой миссии.
"Я найду 15 тысяч военнослужащих",— заявил в пятницу генсек ООН Кофи Аннан по прибытии в Брюссель на встречу с главами МИДов стран--членов ЕС. Правда, он признал, что это займет определенное время. "Но сейчас этому будет положено хорошее начало",— заверил он журналистов. Оно было положено еще в начале недели, когда Италия заявила о готовности отправить в Ливан около 3 тыс. военнослужащих. А накануне пятничного совещания в Брюсселе Франция, последнюю неделю то обещавшая послать войска, то отказывавшаяся от обещаний, решила-таки предоставить в распоряжение ООН 2 тыс. миротворцев. 400 из них уже находятся на Ближнем Востоке в составе временных сил ООН в Ливане (UNIFIL). Таким образом, под флагом ООН оказалось сразу 5 тыс. военнослужащих — треть необходимого 15-тысячного контингента. Однако нечаянная радость лишь добавила головной боли генсеку Аннану.
По правилам ООН командование миротворческим контингентом осуществляет представитель той страны, военнослужащие которой составляют костяк группировки. В нынешнем составе UNIFIL, которые находятся здесь с 1978 года и занимаются мониторингом, эти функции возложены на французского генерал-майора Алена Пеллегрини, так как Париж имеет в Ливане пятую часть из 2 тыс. миротворцев. Однако в обновленном составе UNIFIL первенство по численности отойдет Италии. Больший контингент посылать пока никто не намерен; еще неделю назад Париж поговаривал о 4 тыс., но затем передумал.
Еще до совещания в Брюсселе генсек ООН поддержал французов, подчеркнув, что генерал Пеллегрини, ныне возглавляющий UNIFIL, должен и дальше выполнять свои обязанности. Это вынудило Рим предложить компромиссный вариант: итальянец возглавит общее руководство миссией в департаменте миротворческих операций ООН в штаб-квартире организации в Нью-Йорке, а управление на месте останется за Аленом Пеллегрини. Правда, лишь до истечения его мандата, заканчивающегося в феврале 2007 года. Кофи Аннан полностью согласился с этой схемой.
На сегодня в Италии намечено совещание кабинета министров, которое должно будет санкционировать ввод миротворцев в Ливан, а уже завтра первые 800-1000 итальянцев отправятся на Ближний Восток.
Излишняя ретивость Рима не слишком устраивает Париж. Президент Франции Жак Ширак заявил в конце недели, что 15 тыс. миротворцев в Ливане — "чрезмерная" цифра. "Мне неизвестно, кто и основываясь на каких выкладках первоначально выдвинул эту цифру,— отметил он.— 15 тысячам иностранных миротворцев и 15 тысячам военнослужащих ливанской армии будет просто тесно, они будут мешать друг другу на территории, равной половине французского департамента". Он не назвал оптимальную, по мнению Парижа, численность контингента, заметив лишь, что не знает, "будет ли это четыре, пять или семь тысяч".
Некоторые наблюдатели тут же решили, что вероятное сокращение миротворцев Париж готов сделать за счет итальянского контингента. Тем более что направить в Ливан от 100 до 500 военнослужащих уже согласны Польша, Норвегия, Финляндия, Бельгия и другие страны ЕС, а Испания и вовсе обещала послать на Ближний Восток 1-1,2 тыс. военнослужащих. Такое же число солдат отправить в Ливан вроде бы собралась и долго сомневающаяся Германия. И все это не считая мусульманской части будущего контингента, которая должна составить половину миротворцев.
Желание возглавить миссию в Ливане вполне понятно. В случае успешного разрешения кризиса между Израилем и ливанской группировкой "Хезболла" "главный" миротворец получит самые высокие политические дивиденды. И хотя успех ливанской миссии под большим вопросом, шанс все-таки есть. Еще никогда миротворцы ООН не были наделены такими широкими полномочиями, как сейчас. Совбез ООН признает, что применение силы является совершенно очевидной необходимостью. При этом система управления UNIFIL со стороны ООН будет "простой, логичной и оперативной". Предусматривается широкая самостоятельность командиров на местах, что даст им возможность принимать мгновенные решения без необходимости вступать в контакт со штаб-квартирой ООН в Нью-Йорке.
Эти доводы приводят и сторонники отправки в Ливан российских миротворцев. Как заявил в минувшую пятницу вице-премьер, министр обороны Российской Федерации Сергей Иванов, Москва пока не приняла окончательного решения о направлении в Ливан миротворческого контингента. "Мы изучаем ситуацию. Пока непонятен статус миротворческих сил, их права, что им там делать и какой у них мандат",— отметил он, добавив, что принимать решение еще преждевременно. Впрочем, то же самое до сих пор говорят представители большинства европейских государств, обещающие назвать точное число отправляемых миротворцев только после того, как ООН точно определит полномочия контингента. Тот же аргумент еще несколько дней назад приводил Париж, а уже сегодня Франция намерена стать во главе миссии ООН в Ливане.