По мнению экспертов Ъ, вступление в силу в России 1 января Закона о въезде и
выезде способно заметно активизировать несколько экзотичный у нас, но широко
распространенный в других развивающихся странах бизнес: посредническое и
консалтинговое обслуживание экспорта рабочей силы. Дополнительным стимулом
для этого становятся и вполне объективные экономические предпосылки —
предсказываемый рядом специалистов циклический подъем спроса на живой труд в
мировом хозяйстве и сформировавшийся внутри страны рынок избыточных рабочих
рук.
Что можно найти на российском рынке рабочей силы?
По данным социологических опросов, 1,5 млн россиян готовы хоть сейчас
отправиться на заработки и тем самым реально оценить конвертируемость своих
профессиональных качеств. Еще 5 млн человек всерьез размышляют о такой
перспективе. Это неудивительно, тем более, что количество свободных рабочих
мест сейчас — впервые за последние 60 лет — стало меньше числа числа
безработных.
Впрочем, потенциал этого рынка формируют не только безработные. В первых
рядах — имеющие работу, но недовольные оплатой и прочими условиями
специалисты высокой квалификации. Это также менеджеры, которые используют
возможности выезда на стажировки и практическую работу на Западе для
отработки методов эффективного ведения дела дома. Подобная практика уже
существовала в России, правда давно, лет 80 назад, когда для получения
хорошего места управляющего или инженера соискатель должен был отработать по
найму несколько лет где-нибудь в Бельгии (еще раньше — в конце ХVIII века —
отдельно взятые россияне не без успеха плотничали на верфях в Голландии).
Рынок потенциальных гастарбайтеров, как мы видим, емкий. Другая весьма
привлекательная черта его конъюнктуры для посредника-консультанта заключается
в том, что обслуживается он в значительной степени свободно конвертируемой
валютой. Как западного нанимателя, так и нашего работника-иммигранта рубли не
интересуют, и те и другие стремятся зарабатывать СКВ. Соответственно и вся
инфраструктура этого рынка — посреднические, сервисные и информационные
фирмы — имеет хороший шанс зарабатывать валюту.
Эксперты считают, что есть по крайней мере два направления бизнеса по
экспорту рабочей силы — освоение возможностей, открывающихся
межправительственными соглашениями по труду, и стихийный экспорт.
Экспорт по межправительственным соглашениям
Выезд на работу по межправительственным соглашениям — одна из наиболее
распространенных в мировой практике форм экспорта труда, перспективная и для
посредника. Суть ее в том, что в рамках соглашения заключается договор между
соответствующими службами государства-акцептера рабочей силы и
государства-донора (интересы России представляет Министерство труда). При
этом Минтруд берет на себя выработку условий труда и его оплаты, поиск
кандидатур на выезд, визовую поддержку. Функция же посреднической фирмы —
поиск работодателей за рубежом и подбор дефицитных специалистов внутри
страны, а также помощь в оформлении документов.
Наиболее крупное соглашение выработано с Германией. В соответствии с этим
соглашением предполагается, что 11 тыс. работников в течение двух лет будут
постоянно работать по контрактам в промышленности, строительстве, сервисных
отраслях. Подписание этого соглашения планировалось в декабре, в ходе визита
канцлера Гельмута Коля (Helmut Kohl) в Москву. Однако срок перенесен из-за
недостаточной подготовленности. Дело, скорее всего, в неурегулированности
вопросов социального страхования. Работающие по контрактам выплачивают сейчас
отчисления как в российские фонды соцстрахования, так и в германскую
страховую кассу и, естественно, протестуют.
Аналогичная договоренность Минтруда России о стажировках на рабочих местах
существует с Финляндией и Швейцарией. Планируется заключить договоры с
Польшей, Венгрией, Австрией, Чехией и Словакией, а также с Китаем и
Монголией.
Предполагаемый в случае подписания соглашений о гостевых работниках механизм
реализации экспорта (на примере Германии) выглядит следующим образом. В
Германии: заявки на работников и job description (описание рабочего места
функций работника, а также требования к его квалификации) поступают в
федеральное ведомство по трудоустройству иностранцев, находящееся во
Франкфурте. Затем заявки пересылаются в российское Министерство труда. В
России: Минтруд распределяет заявки среди областных органов по труду. В
областях информируют всех желающих, бесплатно помогая им оформить curriculum
vitae и заполнить анкеты. Затем комиссия из Германии проведет окончательный
отбор кандидатур, оставив германским работодателям выбор из двух-трех человек
на место.
В предусмотренной межправительственными соглашениями схеме можно заметить
очевидные неувязки, в особенности в ее российской части. Прежде всего
вызывает сомнение эффективность альтруистического подхода местных российских
служб занятости к подбору необходимых кадров. По всей вероятности, органы
трудоустройства ограничат спектр выбора своими непосредственными клиентами —
безработными. Эта ставка может оказаться не совсем удачной: более подходящие
для экспорта работники скорее всего пока заняты на производстве.
Кроме того, оформление документов даже по стандартной схеме требует известной
квалификации и оперативности. Но штат органов труда отнюдь не переполнен
переводчиками и знающими консультантами.
В этих обстоятельствах посредническая фирма способна подключиться к
госорганам. Источник дохода фирмы образуется из комиссионного вознаграждения
за оказываемые услуги. Конечно, "окологосударственная" деятельность не так
выгодна, как исключительно частный бизнес: придется в той или иной форме
делиться. Однако это дело более надежное.
Кроме того, в сферу деятельности посреднических фирм укладываются и услуги
работодателю — в частности, поиск необходимых специалистов по
"индивидуальным" заказам. Возможен и противоположный вариант: подбор
компании-"полигона" для натаскивания профессионалов для российского бизнеса.
Наиболее масштабные проекты могут быть связаны с Аргентиной, готовой принять
70 тыс. человек сроком на четыре года, а также с Венесуэлой, (30 тыс. на
такой же срок). Этим государствам сгодятся не только квалифицированные кадры,
но и простые сельхозрабочие. Однако ситуация с латиноамериканскими странами
имеет свои специфические особенности: помимо гастарбайтеров (временных
работников по определению) они весьма заинтересованы в импорте людей на
постоянное место жительство для экономического освоения новых территорий.
Естественно, что российской стороне подобные условия не совсем по нраву, и
это задерживает сроки подписания договора. И здесь повышаются шансы
посреднического бизнеса: он получает возможность "переключить стрелку" на
себя. Перспектива тем более привлекательная, что Аргентина и Венесуэла мягко
шантажируют Европейское Сообщество угрозой массового наплыва русских в страны
Западной Европы и запрашивают с ЕС по $20 000 подъемных на каждую семью
иммигрантов из России в Латинскую Америку. Очевидно, что часть этих денег
может быть потрачена на услуги посредников, если их (деньги) дадут.
Стихийный экспорт
Однако рамками межправительственных соглашений варианты бизнеса по экспорту
труда не ограничиваются: эксперты прогнозируют рост спроса на рабочую силу
уже в этом году. По расчетам специалистов ООН, в ближайшие годы лидером по
приему иностранцев станут США, Австралия и Саудовская Аравия (см. таблицу).
Иммиграционная емкость отдельных стран (тыс. человек)
страна средний вариант максимальный вариант минимальный вариант
Австралия 93 113 77
Германия 30 79 6
Венесуэла 16 16 16
Гонконг 14 14 14
Арабские Эмираты 10 15 6
Канада 72 91 52
Кувейт 12 15 6
Нидерланды 28 37 20
Саудовская Аравия 65 111 33
США 465 749 258
Есть целый ряд критериев, соответствие которым при прочих равных условиях
делает "живой товар" более конкурентоспособным и, следовательно, повышает
шансы посредника на успех в стихийном экспорте.
Судя по результатам анализа некоторых данных об успешно отбывших
соотечественниках, поток россиян, имеющих шанс получить работу, отчетливо
распадается на две части: меньшую часть составляют профессионалы высокого
класса, большую — те, кто, не обладая выдающимися профессиональными
качествами, но являясь тем не менее доброкачественными рядовыми
профессионалами, способен конкурировать за счет продажи своей рабочей силы по
бросовым ценам.
Критериями свободной конвертируемости живого труда на мировых рынках является
знание языка, возраст, высшее образование (желательно техническое), ученая
степень. Среди специалистов котируется техническая элита: инженеры, врачи,
физики, химики, математики. По некоторым данным, около 9% сотрудников
Российской Академии наук уже работают в зарубежных исследовательских центрах.
Судя по информации уже действующих на рынке экспортоспособного труда фирм
("Загрантруд" и "Комспец"), среди наиболее подходящих на сегодняшний день для
трудоустройства стран — Кувейт, ОАЭ, Китай, Канада, Бразилия, Аргентина,
Сирия, Австралия. Наибольший спрос на ИТР (металлургов, специалистов по
нефтепереработке, строителей), переводчиков, секретарей-референтов,
водителей, матросов, строительных специалистов и рабочих.
Последние интересуют зарубежные рынки труда, пожалуй в наибольшей мере.
Наибольший спрос на специалистов строительной сферы существует в Аргентине,
Кувейте, ОАЭ, Марокко, Португалии, Йемене, Ботсване, Великобритании,
Швейцарии, Норвегии, на Тайване и в Индонезии. В числе специальностей
строительного профиля прежде всего требуются проектировщики, специалисты по
обслуживанию строительной техники (заметим, западной), дорожники, операторы
земснарядов, строители портовых сооружений и нефтеперерабатывающих заводов.
Серьезной проблемой для посреднических фирм является жесткий государственный
протекционизм на рынке труда западных стран. Поэтому, заключая контракт с
работодателем, посредник должен убедиться, что у того имеется разрешение на
найм иностранцев. Преимуществом при найме пользуются в первую очередь
безработные граждане данной страны, после них — граждане стран ЕС (для
Европы), затем соискатели стран, исторически связанных с данным государством
(для Франции это Магриб — государства Северной и Западной Африки, для
Британии — государства Содружества). Таким образом, ищущий работу российский
эмигрант будет в очереди лишь четвертым. Но, возможно, не последним.
ЛЕОНИД Ъ-БОГДАНОВ, АНДРЕЙ Ъ-ШМАРОВ, БОРИС Ъ-СКОРОБОГАТЬКО, СЕРГЕЙ Ъ-СМИРНОВ