правила игры
Вчера поздно вечером на сайте Минэкономики был обнародован проект изменений в закон "О закупке товаров, работ и услуг за госсредства", который в очередной раз меняет правила проведения закупок за бюджетные средства. Накануне действующий закон раскритиковал Фонд госимущества (ФГИ), заявив, что его положения могут привести к срыву сроков приватизации. В предложенной Минэкономики новой версии документа изменены многие конфликтные нормы, в частности, касающиеся специального уполномоченного органа по координации госзакупок: передача этих функций кому-либо возложена на Кабмин.
Минэкономики вчера опубликовало новую версию проекта закона "О внесение изменений в закон 'О закупке товаров, работ и услуг за госсредства'". Этот документ меняет ряд принципиальных норм проведения госзакупок, за которые с момента вступления в силу нового закона в марте этого года спорили различные ведомства. В частности, Минэкономики предлагает повысить порог стоимости закупок товаров и услуг, которые должны проводиться через процедуру тендера, с 30 тыс. грн до 10 тыс. евро, а работ — с 300 тыс. грн до 100 тыс. евро. Как писал Ъ, увеличить стоимость закупок предлагал ранее Антимонопольный комитет (АМКУ) (см. Ъ от 8 июня). Кроме того, документ не определяет специального уполномоченного органа по координации закупок, а передает право выбора такого органа Кабмину. Напомним, что с 2000 года эти функции выполняло Минэкономики, а после вступления в силу нового закона — АМКУ. Минэкономики, похоже, рассчитывает вернуть себе утерянные полномочия. "Точно можно сказать, что таким органом будет не Антимонопольный комитет",— заявил Ъ старший специалист департамента контроля за госзакупками министерства Дмитрий Жемчужный.
Накануне действующий закон раскритиковал Фонд госимущества (ФГИ), направив в Кабмин письмо с просьбой внести в документ изменения. В письме, копией которого располагает Ъ, указывается, что новые правила госзакупок противоречат закону "Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине" и постановлению Кабмина "О закупке услуг в процессе приватизации", согласно которым имущественная оценка определена как специфическая услуга. А это значит, что ФГИ имеет право проводить тендеры по отбору оценщиков госпакетов предприятий по "значительно сокращенной процедуре". Однако ст. 1 действующего закона называет такие услуги уже консультационными, то есть тендер по ним должен проводиться на общих основаниях. "Это может спровоцировать ряд негативных последствий, которые, прежде всего, отразятся на темпах проведения приватизации",— говорится в письме фонда.
Кроме того, ФГИ недоволен и установленными сроками проведения тендеров — 60 дней. Там уверены, что, если следовать процедуре нового закона, процесс "будет длиться намного дольше, чем два месяца". "Это фактически приведет к срыву сроков приватизации, так как победителю необходимо время на оценку, а органу приватизации — на ее рецензирование",— отметил ФГИ в письме. Примечательно, что в предложенной Минэкономики версии закона требования ФГИ уже учтены. "Мы учли все предложения ФГИ, ряда органов исполнительной власти и госпредприятий",— отметил господин Жемчужный.
По мнению экспертов, министерство выбрало "удачное время" для обнародования изменений в закон, рассчитывая, что новое правительство может прислушаться к озвученным предложениям. "Этот закон — закон борьбы. За ним стояли сильные группы, и как-то поменять его было тяжело,— говорит директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестициями Александр Рябченко.— Сейчас меняются кадры, и правительство может обратить внимание на заявку Минэкономики".