Правительство Астраханской области приняло постановление о создании регионального министерства ЖКХ. До сих пор соответствующий департамент входил в состав министерства строительства и дорожного хозяйства. В администрации губернатора необходимость этого шага объясняют увеличением объемов средств, выделяемых на нужды ЖКХ, и называют создание новой структуры «политически целесообразным». Наблюдатели сомневаются в целесообразности действий областных властей и предполагают, что таким образом в администрации губернатора подстраховались на случай срыва подготовки к отопительному сезону накануне выборов в региональный парламент.
Кроме того, по информации администрации губернатора, необходимость учреждения министерства ЖКХ обусловлена ростом объемов ассигнований на нужды жилкомхзоза, проводимых через структуры правительства — с 550 до 850 млн рублей за последний год.
Однако инициатива губернаторской администрации натолкнулась на достаточно жесткое сопротивление представителей действующих министерств. Заместитель министра строительства и дорожного хозяйства Сергей Трушкин заявил, что создание министерства ЖКХ — «преждевременный шаг». По его мнению, утверждением перечня коммунальных объектов, которые необходимо реконструировать, не может заниматься новое министерство, так как это не относится к нормотворчеству, а значит, выполнять эту работу должна структура более низкого уровня исполнительной власти (каким был, например, департамент). Более того, заметил замминистра, функции министерства сведутся только к координации, потому что «изданием норм регулирования» в области ЖКХ имеют право заниматься только муниципальные образования. Кроме того, по подсчетам господина Трушкина, в связи с созданием отдельного министерства ЖКХ предполагается сокращение 29 работников минстроя, что потребует 2,2 млн рублей компенсации, «а в фонде оплаты труда этих денег нет». «И вообще предварять постановление правительства должна облдума, которая принимает поправки в областные законы, перечисляющие органы исполнительной власти», — напомнил замминистра. Замминистра топливно-энергетического комплекса Сергея Кучумова не устроил перевод сотрудников его ведомства в новую структуру, поскольку внутрипоселковые газовые сети остаются в ведении минтопэнерго, и «ими кто-то по-прежнему должен заниматься»: «На каждого работника приходится и так по шесть полномочий!».
Однако председатель правительства Константин Маркелов, проконсультировавшись с юри-стами правового управления прямо в зале, успокоил всех, заявив, что в минтопэнерго справятся и так, а появление единого ведомства, «с которого можно спросить», — «на благо, поскольку пора начинать готовиться к зиме».
В итоге постановление о создании министерства ЖКХ было принято с поправкой, что оно вступит в силу лишь после того, как депутаты примут поправки в областное законодательство. Константин Маркелов пообещал, что соответствующие документы будут срочно направлены в облдуму, чтобы вопрос был включен в повестку сегодняшнего заседания регионального парламента.
Впрочем, наблюдатели полагают, что объявлять изменения в структуре исполнительных органов «политически целесообразными» областным властям не стоило, хотя этот шаг имеет как раз политическую подоплеку. «Население области накануне выборов в региональный парламент (8 октября. — „Ъ“) может только озлобиться на то, что чиновники плодят новые органы власти, — предположил политолог Александр Васильев. — Возможно, ранг министерства, полученный бывшим департаментом, действительно позволит ускорить документооборот, однако большей пользы для ЖКХ вряд ли принесет». При этом, по мнению господина Васильева, одна из главных целей реорганизации — «назначение козла отпущения на случай срыва подготовки к зиме во время предвыборной кампании».
АЛЕКСЕЙ ДМИТРИЕВ, Астрахань