инициатива
Вчера глава Минэкономики Арсений Яценюк заявил, что его министерство разрабатывает законопроект о передаче всех государственных пакетов акций нефтяных и нефтеперерабатывающих предприятий в управление единой государственной нефтяной компании. Таким образом, планируется создать нового нефтетрейдера, доля которого на рынке составит порядка 18%. В министерстве утверждают, что это позволит государству влиять на рынок топлива. Впрочем, эксперты не исключают, что часть акций новой компании будет впоследствии приватизирована.
Исполняющий обязанности министра экономики Арсений Яценюк отчитался вчера на заседании Кабинета министров о ситуации на рынке нефтепродуктов и рассказал о методах госрегулирования продаж топлива. По словам главы Минэкономики, единственным методом рыночного регулирования является создание единой нефтяной компании. "В ближайшее время цены на нефтепродукты вырастут на 3-5 процентов. Это связано с тем, что нефтяной рынок стал частью геополитических конфликтов. Если война в Ливане будет продолжаться, то нефтепродукты и сама нефть будут расти в цене. Плюс с 1 августа выросла экспортная пошлина на российскую нефть до 216 долларов за тонну,— рассказал он.— Мы планируем создать единую нефтяную компанию, которая будет эффективно управлять нефтяными активами".
Как рассказал господин Яценюк, в июле и. о. премьер-министра Юрий Ехануров поручил Минэкономики разработать "Концепцию реформирования нефтегазовой отрасли". В этом документе и. о. министра экономики планирует описать схему создания единой государственной нефтяной компании, в управление которой будут переданы госпакеты акций нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих компаний. Документ будет утверждаться Кабмином, после чего правительство направит его в Верховную раду. "Утвержденная Кабмином концепция будет обязательной для выполнения, и все нормы, заложенные в ней, будут обязательны для выполнения,— рассказал юрист компании 'Песков и партнеры' Геннадий Песков.— В том числе и норма о реформирования 'Нафтогаза' и создание новой компании. Впрочем, закрепить создание единой нефтекомпании можно и отдельным постановлением Кабмина".
Глава Минэкономики вчера заявил, что "в кратчайшие сроки нужно создать единую государственную компанию и передать ей все пакеты по управлению нефтегазовой отраслью". "К большому сожалению, НАК так и не стала реально управляющей компанией. Больше того — у нее такой широкий спектр ответственности, что ее больше не нужно утяжелять дополнительной ответственностью. А что останется НАК? Останется то, что сегодня есть,— вся газовая отрасль и все транспортирование. Остальное уйдет новой нефтяной компании",— сообщил он.
НАК "Нафтогаз Украины" сегодня управляет 50%+1 акцией ОАО "Укрнафта", 100% акций ГАО "Черноморнефтегаз", 43% акций ЗАО "Укртатнафта" (Кременчугский НПЗ). Еще 25% акций ОАО "Галичина" (Дрогобычский НПЗ) и 26% акций ОАО "Нефтехимик Прикарпатья" (Надворнянский НПЗ) управляет Фонд госимущества Украины. Вторым по величине акционером указанных компаний является группа "Приват", которой принадлежит 42% "Укрнафты", 46% акций ОАО "Нефтехимик Прикарпатья" и 32% акций ОАО "Галичина".
По оценкам аналитиков, объединение всех государственных активов в единую нефтяную компанию позволит государству оказывать влияние на ценообразование на рынке нефтепродуктов. "Через госдолю в 'Укртатнафте' Кабмин сможет контролировать 15 процентов рынка нефтепродуктов страны, через госдоли в 'Галичине' и 'Нефтехимике' — еще 3 процента,— сообщил нефтегазовый аналитик консалтинговой компании R&J Investments Павел Качур.— Этого вполне достаточно, чтобы влиять на ситуацию на рынке и в нужный момент остановить рост цен через 'рыночные интервенции' и демпинг".
Впрочем эксперты не исключают, что часть акций государственной нефтяной компании может быть впоследствии приватизирована. "Все прошлые попытки создать вертикально интегрированную нефтяную компанию на базе госактивов заканчивались провалом. Дело в том, что невозможно объединить, по сути, миноритарные пакеты акций, когда собственники-мажоритарщики против этого,— считает член комитета по ТЭК Верховной рады Михаил Волынец.— Сейчас ситуация принципиально другая. В приватизации структуры такого рода заинтересована группа 'Приват', контролирующая четыре из шести нефтяных активов". Генеральный директор ОАО "Галичина" Александр Лазорко заявил вчера Ъ: "Собственники нашего завода всегда интересовались госпакетом акций 'Галичины'. Возможно, их заинтересует и будущая единая нефтяная компания".