разговорный жанр
Вчера бывший судья Конституционного суда Василий Нимченко заявил, что у президента нет оснований для роспуска Верховной рады, а кандидатуру премьер-министра, предложенную коалицией, глава государства обязан подать не позднее истечения отведенного для этого Конституцией 15-дневного срока. В "Нашей Украине" с мнением господина Нимченко не согласны и считают, что президент действует в рамках закона. В то же время толкование Конституции Василием Нимченко совпало с позицией Партии регионов.
Вчера судья Конституционного суда (КС) в отставке Василий Нимченко на пресс-конференции заявил, что, согласно Конституции, президент обязан внести на утверждение в Верховную раду кандидатуру премьер-министра, предложенную коалицией. "В Конституции однозначно указано, что это предложение должно исходить от коалиции. В данном случае обязанность президента — перенести волю коалиции в зал Верховной рады",— утверждает господин Нимченко. Он также подчеркнул, что, согласно Конституции, у президента нет права не согласиться с кандидатурой премьер-министра, выдвинутой коалицией.
Василий Нимченко — кандидат юридических наук, доцент. Назначен судьей КС в сентябре 1996 году на внеочередном съезде судей Украины. В отставку ушел в 2005 году в связи с истечением девятилетнего срока его полномочий. В голосовании при принятии решения КС от 25 декабря 2003 года, которым Леониду Кучме предоставлялось право в третий раз выдвигаться на пост президента, особого мнения не имел.
С толкованием Конституции бывшим судьей КС Василием Нимченко не согласен народный депутат Юрий Ключковский (фракция "Наша Украина"). "Существование 15-дневного срока, отведенного президенту Конституцией, означает, что он имеет право на собственное мнение по этому поводу. И может с кандидатурой, предложенной антикризисной коалицией, не согласиться",— считает господин Ключковский. В то же время народный депутат Святослав Пискун (фракция Партии регионов) уверен, что у президента нет выбора — подавать или не подавать кандидатуру премьер-министра. "Это императивная норма Конституции, которая не предусматривает никаких других действий. В данном случае президент обязан исполнить волю парламента",— уверен господин Пискун.
Согласно толкованию Конституции бывшим судьей КС Василием Нимченко, в случае, если глава государства не подаст кандидатуру на пост премьер-министра, Верховная рада может утвердить ее своим постановлением. "Норма, как поступать, если президент не подпишет представление, не прописана. В этом случае может включиться институт аналогии",— считает Василий Нимченко. Он также напомнил, что в 2004 году после второго тура голосования на президентских выборах Верховная рада приняла два постановления, выходящие за пределы полномочий парламента,— о недоверии Центральной избирательной комиссии и о признании выборов президента Украины недействительными. По мнению господина Нимченко, подобные "политико-правовые акты являются прецедентом" и обладают юридической силой.
В свою очередь, адвокат Сергей Власенко, партнер компании "Магистр и партнеры", уверен, что такое решение Верховной рады юридической силы иметь не будет. "Премьер-министра Верховная рада выбирает только по представлению президента. Иначе это будет незаконно — таких полномочий у Верховной рады нет",— утверждает адвокат.
Кроме того, вчера на пресс-конференции Василий Нимченко заявил, что у главы государства нет правовых оснований для роспуска Верховной рады, поскольку 60-дневный срок на формирование правительства определен Конституцией только в том случае, если предыдущий Кабинет министров был отправлен в отставку. "Отставка — это последствие недоверия правительству. А это правительство прекратило свои полномочия, сложив их перед новоизбранной Верховной радой. Недоверия им никто не высказывал". Бывший судья КС уверен, что "конституционных полномочий распустить парламент по тем мотивам, что новоизбранная Верховная рада не сформировала правительство, у президента нет".
В то же время адвокат Сергей Власенко с мнением Василия Нимченко не согласен. "Правительство Еханурова было отправлено в отставку 10 января. К моменту, когда Верховная рада обрела свои полномочия, правительство, уже находясь в отставке, сложило свои полномочия перед вновь избранной Верховной радой",— объяснил Ъ адвокат. По его мнению, действия парламента, отменившего отставку Кабинета министров Юрия Еханурова, подтверждают наличие у главы государства оснований для роспуска Верховной рады. "Они (народные депутаты.—Ъ) испугались и задним числом попытались отменить отставку правительства, однако юридической силы такое решение не имеет — постановление, которое уже было исполнено, отменить нельзя",— считает господин Власенко.
Юрий Ключковский уверен, что статус правительства независимо от того, был ли Кабинет министров отправлен в отставку или сложил свои полномочия перед новоизбранной Верховной радой, одинаковый. "В обоих случаях правительство продолжает исполнять обязанности. Таким образом, Конституция выравнивает отставку Кабмина, и 60-дневный срок на формирование нового правительства определен независимо от причины прекращения полномочий Кабмина",— считает господин Ключковский. А вот Святослав Пискун утверждает, что юридических оснований для роспуска парламента у главы государства на сегодняшний день нет. "Сегодня правительство находится не в отставке. Сложение полномочий и отставка Кабмина — это две разных юридических процедуры, поэтому 60 дней со дня прекращения полномочий правительства отсчитывать нельзя",— заявил Святослав Пискун.