чтения
Вчера парламент отменил постановление об отставке премьер-министра Юрия Еханурова и членов правительства, принятое Верховной радой IV созыва 10 января 2006 года. Таким образом, считают в антикризисной коалиции, оппозицию лишили "еще одного повода говорить о роспуске парламента". Впрочем, процедура подготовки документа к голосованию позволяет усомниться в его правомочности.
Вчера Верховная рада отменила собственное постановление от 10 января 2006 года об отставке премьер-министра Юрия Еханурова и членов Кабинета министров. За соответствующее постановление проголосовали 238 народных депутатов, представляющих антикризисную коалицию (фракции Партии регионов, коммунистов и СПУ). Примечательно, что зимой именно фракции коммунистов и "Регионы Украины" (ныне — фракция ПР) выступали главными инициаторами отставки правительства Юрия Еханурова. Можно допустить, что изменить свое отношение к правительству господина Еханурова на диаметрально противоположное депутатов заставила угроза роспуска парламента, который, согласно ст. 90 Конституции, в течение 60 дней после отставки правительства должен сформировать новый состав Кабмина. По крайней мере, так считает народный депутат Роман Зварыч ("Наша Украина").
Следует отметить, что в понедельник, 24 июля, с инициативой отмены постановления от 10 января 2006 года никто из депутатов не выступал. Дискуссии относительно законности роспуска парламента велись исключительно о том, можно ли трактовать "сложение полномочий" правительством Юрия Еханурова, которое произошло 25 мая 2006 года, как "отставку" кабинета. Со своей стороны, Ъ (см. вчерашний номер) позволил себе обратить внимание на то, что, согласно действующему постановлению Верховной рады от 10 января 2006 года, Кабинет Юрия Еханурова официально отправлен в отставку еще семь месяцев назад, что, судя по решению парламента, не осталось без внимания депутатов.
Впрочем, судя по тому, что Виктор Ющенко никогда не заявлял, что использует январское постановление парламента как еще один аргумент для роспуска Верховной рады V созыва, опасения антикризисной коалиции оказались напрасными. "Они сами не знаю, что делают",— иронически прокомментировал решение Рады советник президента, руководитель главной службы секретариата президента по вопросам правовой политики Николай Полуденный.
Вчера процедура внесения на рассмотрение Верховной рады (ВР) проекта постановления об отмене отставки правительства Юрия Еханурова сопровождалась рядом интриг. Когда около 14 часов журналистам стало известно о предложении председателя парламентского комитета по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления Владимира Рыбака (ПР) включить в повестку дня вечернего заседания проект постановления, ни в отделе регистрации законопроектов ВР, ни на официальном сайте ВР этого документа не значилось. По информации Ъ, это недоразумение произошло по вине главы секретариата комитета государственного строительства Александра Чередниченко, что может стоить ему карьеры. "Когда Рыбак узнал, что Чередниченко решил не давать ход проекту постановления, он пообещал его уволить",— сообщил Ъ источник в комитете.
Для того чтобы хоть как-то избежать нарушения установленной в Раде процедуры, за час до начала пленарного заседания господин Рыбак предложил членам своего комитета утвердить проект постановления. При этом между депутатами из числа антикризисной коалиции и "Нашей Украины" (НУ) разгорелась горячая дискуссия.
— Я не вижу, кто автор этого документа,— возмущенно заявил первый заместитель господина Рыбака Анатолий Матвиенко (НУ).
— Нет проблем, можете считать меня автором,— парировал господин Рыбак.— В таком случае давайте сначала официально зарегистрируем постановление в Раде, а потом будем его обсуждать,— настаивал депутат Матвиенко.— Иначе принимать сегодня этот документ будет незаконно.
Впрочем, доводы Анатолия Матвиенко не произвели на членов комитета должного впечатления. Большинством из них (11 из 20 человек), представляющих ПР (9 депутатов), СПУ и КПУ (по одному депутату), было принято решение рекомендовать Верховной раде отменить собственное постановление как несоответствующее Конституции Украины.
По версии Владимира Рыбака, необходимость отмены решения об отставке правительства Юрия Еханурова продиктована письмом Виктора Ющенко к Верховной раде. Напомним, что 12 января 2006 года президент направил в парламент письмо с требованием отменить постановление об отставке Кабмина. Однако тогда это требование президента было проигнорировано. "Парламент обязан рассматривать только законодательные инициативы президента, а в Раду поступило письмо, в котором изложено мнение главы государства",— объяснил позицию большинства депутатов тогдашний председатель ВР Владимир Литвин (см. Ъ от 16 января).
По словам господина Рыбака, обращение президента к Раде он обнаружил случайно. "Сейчас у меня на столе полметра архивных документов, которые нам предстоит рассмотреть,— рассказывал он вчера Ъ.— Среди них я нашел и письмо президента". Глава комитета заверил, что слова Виктора Ющенко о незаконности отставки правительства показались ему "достаточно аргументированными". Выступая с трибуны парламента, Владимир Рыбак перечислил сразу шесть статей Конституции, которые, по мнению юридического департамента секретариата президента, нарушили народные депутаты IV созыва.
Комментируя итоги голосования, заместитель председателя фракции ПР Евгения Кушнарев не стал скрывать, что, отменив решение об отставке правительства, депутаты лишили оппозицию "еще одного повода говорить о роспуске парламента". При этом он подчеркнул, что "решение парламента никоим образом не повлияло на правовой статус правительства — его члены остаются исполняющими обязанности".