законотворчество
Вчера парламентский комитет по вопросам финансов и банковской деятельности полностью пересмотрел президентский законопроект, призванный усилить независимость Нацбанка. От первоначального текста в документе сохранились лишь пункты о продлении срока полномочий главы НБУ и увеличении количества его заместителей. А все предложения по изменению порядка формирования совета НБУ депутаты отклонили. Впрочем, в Нацбанке Ъ вчера заявили, что на стадии второго чтения документа возобновят попытки пролоббировать свои инициативы.
Вчера комитет Верховной рады (ВР) по вопросам финансов и банковской деятельности рекомендовал парламенту принять в первом чтении законопроект "О внесении изменений в закон 'О Нацбанке'". Этот документ, направленный на увеличение независимости Нацбанка, был подан в ВР президентом Виктором Ющенко, так как после вступления в силу изменений в Конституцию НБУ потерял право законодательной инициативы (см. Ъ от 6 июня).
По итогам обсуждения комитет решил вынести законопроект уже на завтрашнее заседание ВР. Однако депутаты подвергли текст документа резкой критике и почти полностью переписали. Как рассказал Ъ член комитета Станислав Аржевитин ("Наша Украина"), депутаты отклонили практически все предложения, направленные на "деполитизацию Нацбанка", и утвердили лишь наименее принципиальные — увеличение срока полномочий председателя Нацбанка с 5 до 7 лет и количества его зампредов с 3 до 4 (вводится зампред правления по вопросам банковского надзора).
В то же время были отклонены предложения, определявшие порядок формирования совета Нацбанка. "Не будет вынесена норма, что в совет не могут входить члены политических партий и народные депутаты. Не прошло также предложение, что члены совета должны работать на постоянной основе, то есть иметь трудовую книжку",— рассказал господин Аржевитин. Депутат Сергей Терехин (БЮТ) признает, что таким образом руководство Нацбанка хотело "не допустить в состав совета народных депутатов". "Но тогда сужается круг лиц, которые могут быть делегированы в совет, и не понятно по какому принципу он будет формироваться", — считает член комитета Василий Горбаль (Партия регионов). Кроме этой нормы, депутаты исключили из документа предложения по расширению перечня причин, по которым член совета может быть лишен полномочий. В итоге комитет решил ко второму чтению доработать документ, "взяв его под депутатское крыло".
Однако в НБУ Ъ вчера заявили, что ко второму чтению все-таки попытаются вернуть в документ принципиальные для регулятора положения. "Главное, чтобы они (парламент. — Ъ) приняли его в первом чтении, чтобы на второе чтение вносить свои правки,— заявил Ъ первый зампред правления Нацбанка Анатолий Шаповалов.— Мы будем отстаивать свои предложения". При этом господин Шаповалов привел в качестве примера судей и работников правоохранительных органов, которые также не могут состоять в какой-либо политической партии. "Учитывая, что Нацбанк госорган со специальным статусом,— заявил он,— мы считаем, что здесь не должно быть никакой политики".
Ъ будет следить за развитием событий.