«Новые правила майнинга криптовалют в России – попытка найти баланс между регулированием и свободой рынка»
Адвокат Алексей Иванов о поправках в закон о цифровых активах
Президент Владимир Путин утвердил поправки в федеральный закон «О цифровых финансовых активах», а также в другие законодательные акты, регулирующие обращение криптовалют в Российской Федерации. С 1 сентября разрешены трансграничные расчеты и биржевые торги в криптовалюте, а с 1 ноября в России начинают действовать новые правила регулирования майнинга. Управляющий партнер адвокатского бюро «Правовой статус» Алексей Иванов о том, что изменится на российском рынке цифровой валюты после введения новых норм.
Эксперты, комментируя нововведения в российском законодательстве о цифровых активах, чаще всего говорят о том, что теперь в нашей стране легализован майнинг. Я думаю, это не совсем так, раньше майнинг не был запрещен, но сейчас законом определен понятийный аппарат и круг участников этой деятельности, а также механизмы контроля, ограничений и запретов для участников этого сегмента рынка. Согласно новому закону, майнинг цифровой валюты – это деятельность по проведению математических вычислений путем эксплуатации технических и программно-аппаратных средств для внесения записей в информационную систему, использующую технологию, в том числе технологию распределенного реестра, имеющих целью выпуск цифровой валюты и получение лицом, осуществляющим такую деятельность, вознаграждения в цифровой валюте за подтверждение записей в информационной системе. Законом дается определение следующим понятиям: майнинг-пул, лицо, организующее деятельность майнинг-пула, майнинговая инфраструктура, оператор майнинговой инфраструктуры.
Физические лица, зарегистрированные как ИП и юридические лица вправе осуществлять майнинг цифровой валюты, в том числе участвовать в майнинг-пуле, с момента включения в реестр лиц, осуществляющих майнинг. Физические лица, не являющиеся ИП, могут осуществлять майнинг при условии, что потребляемая ими энергия не превышает лимитов энергопотребления. Не могут осуществлять майнинг цифровой валюты индивидуальные предприниматели, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Действия по майнингу с нарушением перечисленных норм могут быть квалифицированы как незаконное предпринимательство, то есть уголовное преступление.
Правительством РФ будут установлены дополнительные требования к деятельности оператора майнинговой инфраструктуры, характеру и объему оказываемых им услуг; к порядку ведения реестра лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты и реестра операторов майнинговой инфраструктуры; к майнинг-пулу, а также к лицу, организующему его деятельность. Лицо, осуществляющее майнинг цифровой валюты обязано предоставить в уполномоченный орган информацию о получении цифровой валюты в случае выпуска цифровой валюты в результате майнинга, а также об адресе-идентификаторе, включая адрес-идентификатор майнинг-пула. Государство вправе установить запрет и ограничение на совершение сделок с цифровой валютой, вплоть до полного запрета на осуществление майнинга цифровой валюты в отдельных субъектах РФ или на отдельных их территориях, дополнительные требования к иностранным цифровым правам или полный запрет обращения иностранных цифровых прав и исключить из реестра лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты.
Какие выводы можно сделать на основе имеющихся у нас данных? С одной стороны, государство созрело до введения майнинга в правовое поле, но после ознакомления с законом возникает много вопросов и сомнений. Поэтому я не разделяю оптимизма по поводу «легализации» майнинга криптовалют. Похоже, что целью принятия нового закона является не «легализация», а создание новых правил регулирования этого рынка. С другой стороны, ясно, что расчерченные правила майнинга будут обрастать новыми правилами, ограничениями и запретами, которые будут разработаны в ближайшее время. Вся информация о получении цифровой валюты, включая адрес-идентификатор, должна предоставляться в уполномоченный орган, возможно, связанный со специальными службами. Государство решило действовать по заветам генералиссимуса Суворова: «Если ты не можешь предотвратить безобразие, нужно его возглавить», то есть ввести майнинг в правовое поле, возглавить рынок майнинга, сделать его управляемым и использовать этот инструмент высокотехнологичного экспорта для обхода санкций. Как поведет себя рынок майнинга в России в новых условиях – покажет время.