Города поднимают на опору
На форуме в Красноярском крае искали пути развития по новому нацпроекту
Участники прошедшего в Красноярском крае форума «Опорные города России» не смогли прийти к единому мнению, что считать критерием «опорности» и что должны предпринять муниципалитеты для получения такого статуса. Красноярский губернатор Михаил Котюков предложил начать с создания образа города, «в который поверят его жители», а заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков указал в качестве основного ориентира высокую производительность труда. Вопрос носит практический характер: уровень качества городской среды в таких населенных пунктах местным властям предстоит поднимать на 60% к 2036 году в рамках нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Но больших денежных вливаний в «опорники», в чем согласились участники форума, ждать не стоит.
Фото: Александр Манзюк, Коммерсантъ
Фото: Александр Манзюк, Коммерсантъ
В Красноярском крае 16 августа прошел форум «Опорные города России». Перечень опорных населенных пунктов, согласно поручению президента РФ, предстоит включить в новый нацпроект «Инфраструктура для жизни». «В эту сеть должны войти города и городские агломерации с населением от 250 тыс. человек, административные центры регионов, точки роста независимо от численности населения, а также стратегически важные населенные пункты»,— говорится в сообщении российского кабмина от 12 августа 2024 года. Уровень качества городской среды в них должен вырасти на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году.
«По каждому населенному пункту мы должны будем совместно с городами, руководством регионов разработать конкретные программы развития. Те программы, которые пропишут планы мероприятий, просчитают необходимые затраты на их реализацию и, самое главное, просчитают те эффекты, которые мы получим»,— рассказал участникам пленарного заседания форума о предстоящей работе первый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин.
Между тем в ходе заседания выяснилось, что разные представители власти вкладывают в понятие «опорный город» разные смыслы. «Опорный город станет привлекательным для бизнеса тогда, когда он будет предлагать в первую очередь квалифицированных рабочих. Поэтому мы должны в планах опорных городов объединять производственную составляющую, социальную, инфраструктурную и рекреационную»,— сказал красноярский губернатор Михаил Котюков. По его мнению, только ростом зарплат эту задачу не решить, о чем говорит пример «Норникеля», у которого, несмотря на высокие зарплаты, остается много незакрытых вакансий. Красноярский губернатор посчитал необходимым начать работу «с создания образа города, в который поверят его жители».
В свою очередь, замминистра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков заявил, что одним из основных признаков «опорности» должна стать высокая производительность труда. «Сегодня мы видим, что все города, которые находятся ниже среднего по уровню социально-экономического развития, отличаются от тех, кто выше, по производительности труда»,— отметил он.
По словам вице-президента АО «Русал менеджмент» Елены Безденежных, критерием опорного города должно стать наличие драйвера, который позволит «всю эту опорную конструкцию тянуть вперед». В качестве примеров топ-менеджер привел медицину в Кемерове, науку в Новосибирске и бизнес в Норильске. При этом топ-менеджер предостерегла от унификации задач, которые будут поставлены перед муниципалитетами. «Для городов в Краснодарском крае и в Хакасии должны быть разные критерии развития. Это разные уклады жизни, драйверы, разные стратегические инвесторы и цели»,— сказала она.
Господин Ломакин пообещал, что российское правительство будет «приоритетизировать» финансовые инструменты инфраструктурного меню для развития опорных населенных пунктов. Тем не менее общим для участников пленарного заседания было понимание того, что статус «опорного города» не приведет к масштабному федеральному финансированию этих муниципалитетов. «Скорее всего, каких-то особенных больших денег никто не даст. Придется конкурировать за качество заявки»,— признал господин Котюков. Господин Вахруков в связи с этим призвал не пытаться включить в перечень опорных городов максимально возможное число населенных пунктов, поскольку «ресурсов на всех не хватит». «Концентрируйте ресурсы, пожалуйста!» — призвал замминистра региональные власти.
Перечень опорных городов до 31 августа 2024 года должны представить федеральные Минэкономразвития, Минстрой и Минсельхоз, говорится на сайте федерального правительства. По прогнозу господина Вахрукова, перечень, в который к настоящему времени внесены 2,3 тыс. населенных пунктов, будет утвержден в августе. Нацпроект «Инфраструктура для жизни» начнет действовать с 2025 года.