Вчера арбитражный суд Свердловской области признал незаконным постановление главы Екатеринбурга о создании на базе двух музыкальных городских лицеев академии искусств. При этом постановление свердловского правительства о том, что образовательные учреждения переходят в ведение региона, признано законным. Горадминистрация намерена оспорить решение арбитража. Педагоги лицеев считают, что таким образом городские власти пытаются сохранить в собственности не сами учебные заведения, а их здания.
Напомним, что спор между руководством лицеев, городской администрацией и областным правительством возник после вступления в силу федерального закона №131 «Об общих принципах местного самоуправления». Согласно ему муниципалитеты лишены права иметь в своем ведении средние специальные учебные заведения — все они должны быть переданы в распоряжение областных властей. Но администрация Екатеринбурга, не пожелав отдавать лицеи, приняла решение реорганизовать их в общеобразовательные школы с углубленным изучением музыкальных предметов, что вызвало волну протеста родителей и преподавателей. Их не устроило, что в результате подобных преобразований выпускники автоматически лишаются права поступать в консерваторию, минуя музыкальное училище. Тогда в ситуацию вмешались областные власти, издав постановление о переводе обоих лицеев на баланс области. Однако к этому времени администрация города уже отказалась от идеи перевода музыкальных лицеев в разряд общеобразовательных школ и решила повысить их статус до уровня вуза, создав на их базе академию.
Как пояснил адвокат музыкального лицея Владимир Винницкий, городская администрация нарушила законодательство уже только потому, что издала постановление о реорганизации средних специальных учебных заведений, несмотря на то, что по федеральному закону №131 уже потеряла право распоряжаться ими. Кроме того, для создания вуза на базе лицеев не было получено согласия учащихся, не было проведено соответствующей приемки учебного заведения нового типа.
В то же время решение арбитражного суда не сильно отразилось на планах городской администрации. «Академия все равно будет создана и начнет работать уже к 1 октября 2006 года», — заявила начальник управления культуры администрации Екатеринбурга Татьяна Колесникова. По ее словам, для вуза решено подыскивать другую площадку. Тем более, что академия искусств уже начала проходить процесс лицензирования и подбирать педагогов. При этом госпожа Колесникова отметил, что мэрия будет и дальше оспаривать в судах свое право управлять музыкальными лицеями, «сколько бы времени на это ни понадобилось».
Педагоги лицеев не верят, что мэрии удастся создать новую академию раньше, чем через 2 года. Кроме того, не менее 60% преподавательского состава должны быть докторами и не работать по совместительству. «Мы говорили с преподавателями консерватории им. Мусоргского, и многие из них не собираются работать в новой академии ни по совместительству, ни на полную ставку», — отметил адвокат Мужского хорового лицея Александр Жихарев.
Упорную борьбу мэрии за лицеи педагоги связывают с желанием городских властей сохранить в собственности не сами учебные заведения, а их здания. Они расположены в центре города и занимают площадь более 10 тыс. квадратных метров. Это вполне возможно, отметил адвокат мужского хорового лицея Александр Жихарев, так, «согласно уставу мужского хорового лицея, в процессе реорганизации или ликвидации учебного заведения его собственник может изъять имущество». В результате, если лицеи будут реорганизованы в школы или вуз, администрация учебных заведений потеряет право оперативного управления зданиями. Такой вариант, по его мнению, подразумевался при создании академии искусств: «в проекте было прописано, что юридическим адресом вуза останется “улица Ленина, 13” (здесь сегодня находится хоровой лицей), а фактическим — станет уже помещение на Антона Валека, 25».
ВЕРА СТЕПАНОВА