законотворчество
Как стало известно Ъ, глава ЦБ Сергей Игнатьев смог договориться с авторами поправок в закон "О страховании вкладов" относительно регулирования Банком России процентных ставок по депозитам. Несмотря на то что из внесенного на прошлой неделе законопроекта эта норма исключена, Центробанк собирается внести ее ко второму чтению. Правда, банкиры и законодатели по-прежнему не видят оснований для предоставления ЦБ таких полномочий, считая норму нерыночной.
Первоначально поправки в закон о страховании вкладов содержали норму, предполагающую введение бессрочного права регулятора снижать банковские ставки по депозитам. Однако против расширения полномочий Банка России выступил один из инициаторов законопроекта, глава банковского комитета Госдумы Владислав Резник. В итоге, когда в конце прошлой недели законопроект был внесен в Госдуму, норма, на которой так настаивал Центробанк, в нем отсутствовала.
"Мы договорились с ЦБ, что регулятор не будет настаивать на поправке, дающей ему возможность регулировать процентные ставки. Эта тема нуждается в парламентских слушаниях",— заявил Ъ Владислав Резник. В Центробанке пока отмалчиваются. "До обсуждения законопроекта в Госдуме мы не будем комментировать этот вопрос",— заявил директор департамента лицензирования деятельности и финансового обеспечения кредитных организаций ЦБ Михаил Сухов. В то же время осведомленный источник сообщил Ъ, что "вопрос по ставкам решен — эту норму ЦБ внесет ко второму чтению и одновременно инициирует обсуждение этого вопроса на парламентских слушаниях, на которых постарается убедить депутатов в ее целесообразности". Косвенно эту версию подтвердил недавно Михаил Сухов, который заявил, что ЦБ выступает за сохранение возможности введения ограничений на размер процентных ставок по депозитам для некоторых банков. "На наш взгляд, этот инструмент необходим, чтобы не вовлечь банковский сектор в строительство пирамид процентных ставок",— заметил он.
Впрочем, такая позиция регулятора по-прежнему не находит понимания как у депутатов Госдумы, так и у банковского сообщества. "У Центробанка есть много других возможностей влиять на политику банков, и не стоит предоставлять ему еще и возможность вмешиваться в их процентную политику",— считает Владислав Резник. Согласны с ним и банкиры. "В том случае если банк ведет высокорисковую деятельность, ЦБ имеет полное право применить к нему предусмотренные законодательством меры воздействия",— добавляет начальник отдела правового сопровождения клиентов Русского банка развития Людмила Сапегина. А зампредправления Абсолют-банка Олег Скворцов настаивает на том, что "роль ЦБ должна заключаться не в регулировании ставок, а в осуществлении банковского надзора".
Теперь для того, чтобы убедить депутатов в своей правоте, представителям ЦБ придется выдержать публичную критику на парламентских слушаниях, куда традиционно приглашают представителей банковского сообщества. При этом ему придется доказать, что случай с банком "Глобэкс", который получил предписание о снижении ставок в декабре, не будучи проблемным, является нетипичным, а новая мера будет применяться только к неблагополучным банкам.