законотворчество
Вчера президент Украины подал в Верховную раду законопроект, запрещающий создавать банки в форме ЗАО и ООО. Кроме того, этот документ требует увеличить минимально необходимый для создания банка капитал до 5 млн евро. По мнению участников рынка, эти поправки в законодательство продолжают планомерную политику НБУ по раскрытию собственников банков, что должно заинтересовать потенциальных портфельных инвесторов.
В Верховной раде вчера был зарегистрирован президентский законопроект, запрещающий создавать на Украине банки в форме ЗАО и ООО. В случае принятия законопроекта зарегистрировать новый банк можно будет только в форме открытого акционерного общества. Стоит отметить, что сейчас из действующих на Украине 166 банков ОАО являются только 90. Еще 41 работает в форме ЗАО и 35 — в форме ООО. При этом из 4 новых банков, зарегистрированных в этом году, 2 являются ООО и 1 — ЗАО. Кроме того, законопроект требует вносить в уставный капитал создаваемого банка не менее 5 млн евро независимо от его региональной принадлежности. Сейчас местные кооперативные банки должны вносить в капитал от 1 млн евро, региональные — 3 млн евро, а всеукраинские — 5 млн евро.
Напомним, что, стремясь выявлять реальных собственников банков, НБУ, пока имел право законодательной инициативы, сам подавал в ВР подобные проекты. При этом регулятор сетовал, что не знает собственников 2/3 действующих финучреждений. Однако депутаты, имеющие интересы в банковском бизнесе, саботировали принятие изменений в законы. Не получив поддержки в стенах парламента, НБУ неоднократно просил банкиров просто перерегистрировать свои общества в ОАО.
Юристы отмечают, что зарегистрировать банк в форме ООО гораздо проще, чем в ОАО. Такую регистрацию может провести даже один собственник. "А при регистрации ОАО акционеры банка должны осуществить формальную подписку на акции будущего финучреждения",— объяснил управляющий партнер адвокатской фирмы "Власенко и партнеры" Сергей Власенко. "Для регистрации ОАО также нужно подавать документы в Госфинуслуг",— сообщил начальник управления маркетинга банка "Дельта" Александр Чайкин.
По мнению банкиров, законопроект, требующий более основательной и долгой подготовки к регистрации, усложнит подачу документов тем собственникам, которые создают банк только с целью получения банковской лицензии для последующей перепродажи. Как отметил первый зампред правления Ощадбанка Андрей Пышный, многие банки, зарегистрированные в последнее время, были созданы именно с целью перепродажи или обслуживания корпоративного бизнеса.
Участники рынка считают, что такая инициатива президента является продолжением политики НБУ, который стремится капитализировать украинский банковский рынок за счет привлечения иностранных инвесторов. "Форма ОАО позволяет банкам привлекать капитал в украинскую банковскую систему, которая сейчас представляет большой интерес для иностранных инвесторов,— утверждает господин Пышный.— В будущем акции банков смогут стать 'голубыми фишками' на рынке".
Впрочем, банкиры считают, что открытая форма собственности важна лишь для портфельных инвесторов. "Для стратегического инвестора, решившего купить украинский банк, не будет препятствием то, что он создан в форме ООО или ЗАО,— уверен предправления банка НРБ Владислав Кравец.— Новый закон поможет привлечь исключительно портфельных инвесторов".