законотворчество
Вчера на сайте Верховной рады был опубликован проект изменений в закон "О Нацбанке". Согласно документу, переданному в парламент президентом Украины, полномочия главы НБУ будут продлены с 5 до 7 лет. Кроме того, изменятся правила формирования членов совета банка — из их числа предлагается исключить депутатов и представителей политических партий. По мнению участников рынка, таким образом Нацбанк стремится стать более независимым и набрать больший политический вес.
Вчера в Верховной раде (ВР) был зарегистрирован законопроект "О внесении изменений в Закон 'Об НБУ'". В частности, предлагается увеличить срок полномочий главы Нацбанка с 5 до 7 лет. "Эта норма даст возможность главе НБУ осуществлять возложенные на него полномочия независимо от изменения политической ситуации в государстве и не зависеть от избрания нового президента и нового состава ВР",— говорится в пояснительной записке к документу.
Кроме того, законопроектом инициируется и увеличение количества заместителей главы Нацбанка — с 3 до 4. При этом в новом варианте закона сохранена норма, согласно которой главу НБУ назначает и освобождает от должности президент Украины. Напомним, что нынешний глава НБУ Владимир Стельмах назначен в декабре 2004 года.
Проектом документа также вносятся изменения в процесс формирования совета НБУ. Теперь членами совета не могут быть народные депутаты или представители политических партий.
Согласно действующему закону "Об НБУ", 7 членов совета НБУ назначает президент и еще 7 — ВР. Глава НБУ входит в совет автоматически. Президентская часть совета назначена недавно — 28 февраля 2005 года. А срок полномочий пяти членов совета, назначенных ВР 16 июля 1999 года, по закону истек 16 апреля этого года.
В настоящее время членами совета НБУ, назначенными позапрошлым созывом ВР, являются Петр Порошенко ("Наша Украина"), Федор Шпиг ("Наша Украина"), лидер БЮТ Юлия Тимошенко, Сергей Буряк (БЮТ), Игорь Юшко (Партия регионов). Следует отметить, что некоторые члены совета банка практически не принимали участия в его заседаниях. Новая редакция предлагает таких, как они, из состава совета исключать "за систематическое уклонение от участия в заседаниях".
Таким образом, согласно предложенным изменениям, ВР должна выдвинуть новые кандидатуры в состав совета из рядов депутатов, которые откажутся от мандата, или искать кандидатов на стороне. "Практически вся парламентская часть совета раньше формировалась из представителей депутатского корпуса,— заявил Ъ замглавы совета НБУ Валерий Алешин.— Они достаточные профессионалы, но в то же время они представляют определенные политические силы, и в этом есть противоречивая нотка в формировании совета". Однако ни члены нынешнего совета, ни депутаты не смогли ответить, за что ВР будет голосовать раньше — за изменения в закон об НБУ, или за новые кандидатуры в состав совета.
Участники рынка подчеркивают, что поправки к закону усилят позиции НБУ при формировании денежно-кредитной политики. "Банки и банковская система действительно должны быть независимы от каких-то сиюминутных политических проблем и ситуаций",— уверен генеральный зампред правления Приватбанка Юрий Пикуш. При этом в Нацбанке не скрывают, что хотели бы видеть в совете представителей других регулирующих органов. "В совет могли бы входить люди, по статусу влияющие на регуляторную политику,— сказали Ъ в аппарате совета НБУ,— Например, руководитель Ассоциации украинских банков или председатель Госфинуслуг". Напомним, что министр экономики Арсений Яценюк уже предлагал ввести в совет министров экономики и финансов.