госфинансы
Вчера министр финансов Виктор Пинзенык сообщил, что по итогам мая государственный бюджет выполнен на сто процентов. Как выяснил Ъ, Государственная налоговая администрация Украины (ГНАУ) месячный план по сбору налогов провалила, а выполнение госбюджета обеспечили долгожданная уплата НДС "Нафтогазом", а также высокие темпы роста импорта. Впрочем, эксперты считают, что бюджет наполняется "в ручном режиме", и прогнозируют к концу года рост его дефицита на 2,6 млрд грн.
Вчера в Минфине сообщили, что доходы госбюджета 2006 года в мае собраны в полном объеме. "План поступлений в общий фонд госбюджета за май и нарастающим итогом (январь-май.—Ъ) с начала года выполнен",— заявила пресс-служба со ссылкой на слова министра финансов Виктора Пинзеныка. Напомним, что в последние дни марта и апреля господин Пинзенык неоднократно заявлял о грядущем срыве поступлений в бюджет (см. Ъ от 28 апреля), однако уже в первых числах следующего месяца отчитывался о его выполнении. А по итогам января-апреля доходы общего фонда бюджета составили 102% от плана. Однако в мае господин Пинзенык подобных заявлений уже не делал. Недопоступления в бюджет прогнозировал только глава ГНАУ Александр Киреев, предупредив, что его ведомство до конца месяца поставленный план по сбору налогов не выполнит (см. Ъ от 30 мая).
Согласно оперативным данным Госказначейства, поступления в общий фонд бюджета вместе с официальными трансфертами в мае 2006 года составили 9,276 млрд грн, что на 39 млн грн превышает план в 9,238 млрд грн. Поступления в январе-мае достигли 35,744 млрд грн, что на 623 млн грн больше планового показателя. Однако государство не в полном объеме возместило НДС, вернув предприятиям за 5 месяцев лишь 5,596 млрд грн, что на 383 млн грн меньше плана.
Впрочем, перевыполнение бюджета в мае на 39 млн грн или 0,42% выглядит декларативно. Так, за май из бюджета было возмещено НДС на сумму 1,413 млрд грн, что на 25 млн грн меньше запланированного объема. Напомним, что господин Пинзенык неоднократно отмечал, что невыплаченные плановые суммы НДС "сидят в доходах бюджета", а поэтому автоматически повышают показатели его выполнения. С учетом этого фактора перевыполнение бюджета в мае составляет всего 14 млн грн.
Кроме того, как выяснил Ъ, большинство налоговых платежей, которые спасли бюджет, поступили в последние дни месяца. Как и предсказывал Ъ, в мае ГНАУ провалила планы по сбору налогов. При ожидаемых 6,235 млрд грн ведомство перечислило в госбюджет лишь 5,5 млрд грн, или 88,2% от плана. А 1 млрд грн поступлений пришелся на последние два дня мая. Как сообщил в среду журналистам глава ГНАУ Александр Киреев, с 29 мая НАК "Нафтогаз Украины" начал погашать долг по НДС за январь-март 2006 года, который составляет 600 млн грн. "Первые британские кредиты получены ("Нафтогазом".—Ъ) 29 мая, из этих кредитов сделаны платежи в бюджет",— сказал господин Киреев. Примечательно, что полученные "Нафтогазом" средства привели к скачку предложения валюты на межбанке 31 мая — последний день уплаты налогов в бюджет (см. вчерашний Ъ). Однако даже с учетом этих сумм невыполнение плана ГНАУ составило около 700 млн грн.
В итоге все прорехи в бюджете фактически закрыла Государственная таможенная служба (ГТС). Как сообщили Ъ в пресс-службе ведомства, в результате резкого роста импорта увеличились суммы поступлений в бюджет от НДС. При плане в 2,831 млрд грн таможня перечислила в бюджет 3,557 млрд грн.
По мнению экспертов, постоянные несовпадения плановых и фактических показателей финансовых ведомств означают наполнение бюджета 'в ручном режиме'. "Создается впечатление ручного управления,— считает эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Наталья Лещенко.— Если ежедневные поступления от налога на прибыль составляют лишь 20-30 миллионов гривен, то в последние дни месяца они достигают 200-300 миллионов". Однако в дальнейшем, по мнению эксперта, такое "выполнение" бюджета станет проблематичным. "По нашим расчетам, дефицит сводного бюджета по итогам года превысит официальные показатели на 2,6 миллиарда гривен (в бюджете запланирован дефицит 12,47 млрд грн.—Ъ)",— сказала госпожа Лещенко.