«В целом серьезных нарушений не допустили»
Краевая КСП проверила расходы на мероприятия к 300-летию Перми
Региональная контрольно-счетная палата проверила эффективность расходования средств на мероприятия к юбилею Перми. Критических замечаний у аудиторов не возникло. Однако они обратили внимание, что часть мероприятий не была реализована.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Контрольно-счетная палата Пермского края представила бюджетному комитету регионального парламента результаты проверки расходов на организацию мероприятий к 300-летию Перми. Как рассказала аудитор КСП Прикамья Оксана Романчук на заседании комитета, в рамках проверки были проанализированы законность, целевая направленность и эффективность расходования средств гранта в форме субсидий, предоставленного АНО «Агентство новых технологий» из регионального бюджета. В качестве главного распорядителя бюджетных средств по этому гранту выступало краевое министерство культуры.
С 2021 по февраль 2024 года на субсидии «Агентству новых технологий» для проведения мероприятий к юбилею Перми в краевом бюджете было заложено около 512,3 млн руб. Из них освоено 94%. Наиболее существенные расходы приходятся на 2023 год: 428,2 млн руб. из запланированных 406,5 млн руб. В 2021, 2022 и 2024 годах, напротив, фактические расходы оказались меньше плановых.
Оксана Романчук отметила, что краевое министерство культуры перечисляло грантовые средства без учета потребности, подтвержденной и обоснованной агентством. «Фактически средства перечислялись в начале очередного года в полном объеме (от 70 до 100%), что является отвлечением средств дефицитного бюджета. Это позволило агентству использовать средства гранта в коммерческих целях путем резервирования на неснижаемых остатках в кредитных организациях»,— утверждает аудитор. Расходы на функционирование АНО составили 9% от общего объема расходов, на организацию, координацию и проведение мероприятий — 91%.
Согласно утвержденной событийной линейке 300-летия, «Агентство новых технологий» являлось ответственным исполнителем по проведению девяти мероприятий. Однако АНО, по оценке КСП Прикамья, смогла организовать только пять событий: новогоднее семейное шоу «300 лет Перми», Первую телевизионную лигу КВН, летний фестиваль «Город встреч», «Акселератор общественных проектов и частных инициатив», «Маршруты Перми». Еще пять мероприятий (Пермский книжный фестиваль, «Искусство в общественных пространствах», Фестиваль науки, технологии и искусства, «Биеннале» науки, технологии и искусства, Форум креативных индустрий) не состоялись.
«Непроведенные мероприятия в январе этого года были исключены оргкомитетом из событийной линейки. Таким образом, все мероприятия были приведены под фактически сложившиеся обстоятельства: что провели, то и утвердил оргкомитет»,— отметила Оксана Романчук.
КСП выявила также ряд нарушений, связанных с планированием, предоставлением и контролем за средствами гранта. В частности, балансовая комиссия неправомерно разрешила «Агентству новых технологий», по итогам 2021 года, воспользоваться остатками средств субсидии на 314,4 тыс. руб. Эти деньги в 2022 году были направлены на оплату труда сотрудников АНО. Кроме того, агентство, по данным КСП, нарушало порядок предоставления гранта, привлекая к организации и проведению событий 300-летия третьих лиц, что привело к удорожанию мероприятий на 7,4 млн руб.
По итогам проверки краевая контрольная-счетная палата предложила региональному министерству культуры и «Агентству новых технологий» вернуть в бюджет 314,4 тыс. руб. На данный момент эти средства возвращены в краевую казну в полном объеме.
Министр культуры Пермского края Алла Платонова согласилась с выводами КСП частично. Она утверждает, что было проведено больше мероприятий, чем указал контрольный орган. Так, по словам министра, Фестиваль науки, технологии и искусства и «Биеннале» — это фактически одно и то же мероприятие. «Была дана оценка стоимости, мы этих денег не нашли и исключили этот фестиваль. Что в 2021 году подразумевалось под “Искусством в общественных пространствах”, мне до сих пор неизвестно. По факту же благоустройство было произведено, но не в рамках указанного направления. Форум креативных индустрий состоялся»,— пояснила министр.
Алла Платонова считает также правильным привлечение сторонних специалистов к организации событий 300-летия: «Когда мы говорим про такие сложные проекты, то гораздо эффективнее нанимать конкретных специалистов под конкретные задачи. Если же нанимать сотрудников в штат, расходы будут гораздо выше». «В целом серьезных нарушений мы не допустили, а мероприятия были проведены на довольно высоком уровне»,— добавила госпожа Платонова.
Председатель КСП Александр Белых согласился, что критичных нарушений проверка не выявила. «Не украли»,— отметил руководитель КСП. Вместе с тем он обратил внимание, что если АНО «Агентство новых технологий» продолжит существовать и организовывать мероприятия, то организации стоит учесть замечания КСП по отчетам и бухгалтерии.