законотворчество
Вчера в распоряжении Ъ оказался проект изменений в закон о Фонде гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ), которым предлагается увеличить средства фонда за счет банков и Нацбанка. По мнению разработчиков законопроекта, рост активов ФГВФЛ поможет снять напряжение среди вкладчиков ликвидируемых банков. Однако участники рынка считают, что увеличение ежегодных отчислений в фонд отразится на всех клиентах банков, так как компенсировать потери прибыли банкиры будут за счет повышения кредитных ставок.
В распоряжении Ъ оказался законопроект "О внесении изменений в Законы Украины по вопросам деятельности Фонда гарантирования вкладов физических лиц". Документ, уже одобренный профильными министерствами, предлагает привлечь к формированию резервов фонда Нацбанк, который должен ежегодно перечислять в ФГВФЛ 20% своей прибыли. Кроме того, проект предполагает увеличение первичного взноса банков в фонд с 1% от уставного капитала до 2%, а регулярного сбора (каждые полгода) — с 0,25% от общей суммы вкладов, включая начисленные по ним проценты, до 0,3%.
Фонд гарантирования вкладов физических лиц был создан по указу президента Украины 10 сентября 1998 года с целью "обеспечения защиты интересов физических лиц--вкладчиков банков". По состоянию на 1 мая 2006 года в состав ФГВФЛ входят 161 банк-участник и 4 банка — временных участника ("Юнекс", "Столичный", Украинский кредитный банк и Киевский универсальный банк). Сейчас фонд располагает 774,9 млн грн, из которых осуществляет выплаты вкладчикам банков "Аллонж", "Гарант", "Наш банк", Росток-банк, ОЛБанк, Премьербанк и Интерконтинентбанк. По данным ФГВФЛ на 1 мая 2006 года, 7678 вкладчикам ликвидируемых банков (кроме Интерконтинентбанка) еще не возмещено 3,063 млн грн, с расчетом выплат в одни руки до 5 тыс. грн.
Увеличение отчислений в фонд со стороны банков в Нацбанке объясняют необходимостью поднять планку гарантированной к выплате вкладчикам суммы. Напомним, что 31 января 2006 года административный совет фонда повысил обязательную к возмещению сумму с 5 тыс. грн до 8 тыс. грн. Инициативу НБУ поддержали в Кабмине. Чиновники считают, что наполнение средств ФГВФЛ должно увеличиваться наравне с ростом благосостояния населения, которое, по их мнению, наблюдается в течение последнего года. "Фонд должен располагать суммой, необходимой для покрытия проблем вкладчиков",— сказал Ъ директор департамента финансовой политики Минэкономики Роман Жуковский.
Как уже писал Ъ (см. номер от 20 марта), с 14 марта 2006 года вкладчики ликвидируемых банков, объединившись, начали проводить акции протеста против действий НБУ, который не смог вовремя отреагировать на ситуации, приведшие к проблемам в их банках. Вкладчики собираются каждый четверг перед стенами Нацбанка и требуют от регулятора возврата потерянных сбережений. Такими акциями вкладчики добились от главы НБУ Владимира Стельмаха обещания увеличить гарантированную к возмещению сумму до 50 тыс. грн (см. Ъ от 29 марта).
Однако банкиры законопроект, который позволил бы за их счет увеличить выплаты вкладчикам разоренных банков, раскритиковали. "Мы не против того, чтобы Нацбанк отчислял 20-25 процентов своей прибыли в фонд,— сказал Ъ президент Ассоциации украинских банков Александр Сугоняко.— Но против повышения регулярных сборов с коммерческих банков, которые сейчас и так максимальные по сравнению с многими странами". По словам банкиров, отчислений выше 0,5% нет ни в одной стране Европы.
Участники рынка полагают, что принятие законопроекта повысит себестоимость привлеченных коммерческими банками пассивов. "Принятие этого закона приведет к существенному увеличению расходов банков",— утверждает первый зампред правления Правэкс-банка Денис Басс. По его подсчетам, в этом случае квартальные расходы Правэкс-банка, 70,5% портфеля которого составляют депозиты физлиц, увеличатся на 35 млн грн. Банкиры заявляют, что будут стремиться сохранить свою доходность для развития новых точек продаж и совершенствования технологий. Затраты, понесенные из-за дополнительных перечислений в фонд, банки намерены возмещать за счет повышения кредитных ставок. "Банки переложат затраты на конечного заемщика",— уверен зампред правления Кредитпромбанка Алексей Руднев.