союзный говор
Вчера политсовет Партии регионов (ПР) утвердил проект коалиционного соглашения, которое будет разослано всем 450 народным депутатам для того, чтобы каждый из них самостоятельно определился, приемлемы ли для него принципы формирования коалиции, предложенные "регионалами". В распоряжении Ъ оказался текст этого документа. Согласно проекту ПР, кандидатуру на пост премьер-министра предлагает партия, набравшая на выборах наибольшее количество голосов, а ответственность за выполнение положений договора несут не только фракции--участники коалиции, но и все члены Кабинета министров.
Вчера состоялся политсовет Партии регионов. Уже за час до его начала к кинотеатру "Зоряный", где проходят публичные и внутрипартийные мероприятия ПР, начали подтягиваться автомобили. А к началу заседания негде было припарковать даже велосипед — территорию, прилегающую к кинотеатру, заполнили более пятидесяти автомобилей преимущественно черного цвета. Несмотря на ажиотаж, заседание политсовета ПР, на котором утверждался проект коалиционного соглашения, по словам членов президиума партии, было чисто формальным.
"Довольно демократическим и содержательным" назвал проект коалиционного соглашения на пресс-конференции, состоявшейся после заседания, лидер ПР Виктор Янукович. Он уточнил, что текст документа не включает в себя пунктов, вызывающих разногласия между различными политическими силами. "Эти положения вынесены в отдельное дополнение, которое требует отдельного переговорного процесса и поиска компромиссов относительно их решения",— подчеркнул господин Янукович.
Одним из первых здание "Зоряного" покинул народный депутат Андрей Клюев. "Мы не скрываем — переговорный процесс идет. Основные пункты этого коалиционного соглашения уже согласованы со многими участниками сторон",— сказал он Ъ. На вопрос, с кем именно уже достигнуты договоренности, господин Клюев ответил коротко: "Мы обсуждали эти вопросы с 'Нашей Украиной'" и добавил: "Сейчас идут переговоры, и они непростые".
Евгений Кушнарев подтвердил факт проведения переговоров с "Нашей Украиной" (НУ). "Идет процесс переговоров, который, вполне вероятно, завершится созданием коалиции в ином формате, чем об этом говорилось ранее. Договоренностей, которые были бы зафиксированы на бумаге, на сегодня нет, и думаю, что до начала сессии Верховной рады никаких коалиционных договоров подписано не будет",— сказал господин Кушнарев, подчеркнув, однако, что "постоянный процесс поиска компромиссов продолжается".
По информации Ъ, со стороны ПР в переговорах с НУ принимают участие Евгений Кушнарев, Николай Азаров и Андрей Клюев. Одним из принципиальных кадровых условий, которым следует ПР, являются должности первого вице-премьера и вице-премьера по вопросам ТЭК, на которые партия намерена выдвинуть Николая Азарова и Андрея Клюева. Что касается премьер-министра, то, как сказал Ъ один из членов президиума ПР, партия будет предлагать кандидатуру "кого-то нейтрального — не Януковича".
Вчера в распоряжении Ъ оказался текст проекта коалиционного соглашения, который ПР намерена разослать сегодня всем 450 народным депутатам. По мнению Виктора Януковича, таким образом ПР предоставит отдельным депутатам возможность обсудить данное соглашение. В преамбуле проекта, отмечается, что "это соглашение подписывается на весь период деятельности Верховной рады пятого созыва", а обязательства относительно выполнения его положений принимают не только все члены фракций-участниц, но и "все члены Кабинета министров, сформированного вследствие создания такой коалиции".
С такой формулировкой оказался согласен лидер СПУ Александр Мороз. "Можно так делать — это принцип, который предусмотрен в проекте соглашения, который мы готовили",— заявил Ъ господин Мороз. При этом лидер социалистов оказался не знаком с вариантом, разработанным "регионалами": "В данном случае мы рассматриваем то, что мы объявили, и пока что другие документы мы не рассматриваем".
Руководящим органом коалиции, согласно проекту, должен стать Совет коалиции, в который войдут премьер-министр, председатель Верховной рады, руководители фракций--участниц коалиции и их полномочные представители. "Кроме премьер-министра каждая фракция должна быть представлена тремя представителями. Возглавляет Совет коалиции премьер-министр",— говорится в документе. Предполагается, что заседания Совета коалиции будут проводиться не реже раза в неделю, а решения этого органа будут обязательными для выполнения участниками коалиции и Кабинетом министров. При этом именно на совете планируется обсуждать "внесение кандидатур на руководящие должности в правительстве и Верховной раде, увольнение членов Кабмина и высказывание ему недоверия", причем только после обсуждения в этом узком круге названные вопросы будут вынесены на общее собрание коалиции. Однако в компетенции общего собрания находятся выдвижение кандидатуры премьер-министра, членов Кабмина, включение или исключение той или иной фракции и народных депутатов из состава коалиции.
Участники коалиции "обязуются не инициировать и не поддерживать без предварительного согласования с Советом коалиции вопрос о недоверии Кабинету министров и увольнении его членов". Оговорены в проекте и условия прекращения существования коалиции — "в случае прекращения полномочий Верховной рады V созыва, уменьшения количественного состава коалиции до количества народных депутатов, меньшего, чем предусмотрено Конституцией, или принятия коалицией решения о прекращении своей деятельности". При этом в случае прекращения деятельности коалиции премьер-министр "добровольно идет в отставку".
Руководство комитетами ВР предлагается распределить между участниками соглашения "пропорционально их присутствию в парламенте", однако пять комитетов — бюджетный, регламентный, по вопросам правоохранительной деятельности, по вопросам свободы слова и информации и по вопросам прав человека — предлагается закрепить за оппозицией. При этом непонятно, как будет работать этот пункт в случае создания "широкой" коалиции в составе ПР, НУ, БЮТ и СПУ. Ведь Компартия представлена в парламенте только 21 депутатом, и вызывает сомнение возможность коммунистов обеспечить на должном уровне руководство этими комитетами. "Если таким способом Партия регионов хочет себе обеспечить соответствующие комитеты, то это их проблема",— сказал Ъ Юрий Ключковский ("Наша Украина").
Наиболее интересным является раздел "Распределение ответственности между участниками коалиции". В нем говорится, что право на выдвижение кандидата на должность премьер-министра имеет фракция, получившая наибольшее количество голосов избирателей (напомним, что ею является Партия регионов). "Вы не сравнивали этот пункт с тем, что предлагает Юлия Тимошенко? — спросил корреспондента Ъ Юрий Ключковский после того, как его ознакомили по телефону с соответствующим пунктом.— У меня такое впечатление, что это у нее одолжено. Так может, этот проект с ней согласован? Таким образом, из этого выходит, что она согласовала свою позицию с Партией регионов".
Примечательно, что в договоре не указано, что на пост премьер-министра будет рекомендован именно член ПР, что вполне можно трактовать как возможность кадровых компромиссов, например, с "Нашей Украиной". Но в НУ по-прежнему категорически отрицают факт переговоров с ПР. "Возможно, этот документ будет интересен политологам, ну, может, историкам, но точно не нам! Сам факт того, что он предложен Партией регионов, отбивает всякий к нему интерес с нашей стороны, не говоря уже о его условиях",— заявил вчера Ъ народный депутат Борис Беспалый.