Хаты перестали быть с краю

Жители Калининского переулка в Краснодаре не удовлетворились решением крайсуда по поводу трассировки трамвайной линии к микрорайону Губернскому через их участки. Речь идет об отрезке от ул. Российской до ул. Восточно-Кругликовской. Истцы пытались отменить соответствующую часть генплана, но получили отказ. Они подали жалобу в вышестоящую инстанцию и, по словам их адвоката, намерены отстаивать свою позицию вплоть до Конституционного суда. Власти кубанской столицы утверждают, что говорить об изъятии участков граждан под прокладку линии пока рано, ведь проект планировки под нее еще не разработан.

Третий апелляционный суд общей юрисдикции в Сочи рассмотрит жалобу 15 жителей переулка Калининского на решение Краснодарского краевого суда, который отказал им в иске к администрации и гордуме кубанской столицы. Люди оспаривают генплан Краснодара в части трассировки будущей трамвайной линии к микрорайону Губернскому. Один из ее отрезков — от ул. Российской (куда ветка будет выходить с ул. Красных Зорь) до ул. Восточно-Кругликовской — было решено прокладывать по переулку Калининскому и далее — через улицы 1-го Мая и Дачную. А это в перспективе грозит изъятием у собственников земельных участков для муниципальных нужд. Об этом сообщается в решении, опубликованном на сайте инстанции.

Жители переулка обосновывают свои требования тем, что схема трассировки будущей трамвайной линии, утвержденная в генплане 2020 года, не соответствует той, которая выносилась на общественные обсуждения. Изначально планировалось, что трамвайная ветка, которая сейчас проходит по ул. Красных Зорь и заканчивается на ул. Достоевского, будет продлена до ул. Российской, повернет направо и пойдет до ул. Жлобы. Далее через ул. Жлобы линию собирались вывести на ул. Восточно-Кругликовскую, откуда дотянуть до ул. им. 40-летия Победы, повернуть на ул. Героев-Разведчиков и завершить на ул. Домбайской.

Так как данный проект интересы жителей переулка Калининского не затрагивал, они на общественные обсуждения не пришли. Однако в результате слушаний трассировку было решено изменить, чтобы избежать лишнего кольца и дополнительных поворотов. Кроме того, как утверждают краснодарские власти, стоимость строительства по ул. Жлобы обошлась бы на 0,5 млрд руб. дороже. В итоге с учетом замечаний к первоначальному варианту генплан был принят — исходя из того, что линия пойдет через переулок Калининский.

Административные истцы полагают, что при утверждении генерального плана Краснодара была нарушена процедура его принятия. Таким образом граждане, чьи права и интересы оказались затронутыми, были лишены возможности участвовать в общественных обсуждениях, выразить свое мнение и направить предложения либо замечания.

Однако суд этот довод отклонил, объяснив свою позицию тем, что обязанность властей по многократному проведению общественных обсуждений проекта генплана с учетом рекомендаций комиссии общественных слушаний законом не предусмотрена. Также, признавая решение гордумы об утверждении генплана и порядок его принятия законными, суд сослался на позицию Конституционного суда РФ о том, что регламентация градостроительной деятельности в первую очередь имеет целью обеспечение комфортных условий проживания и должна в комплексе учитывать государственные, общественные и частные интересы.

Представляющий интересы жителей переулка адвокат Роман Кабанов рассказал “Ъ-Кубань”, что основанием для пересмотра решения суда является неправильная трактовка властями города и крайсудом Градостроительного кодекса (ГрК).

«Да, действительно, кодекс не требует проведения обсуждений повторно, но предполагает, что их не требуется для конкретного проекта генплана. У властей есть обязанность спросить мнение жителей, а у горожан — право его высказать. И если нам не удастся оспорить такую трактовку ГрК судами общей юрисдикции, мы видим основания поставить вопрос о конституционности этой нормы перед Конституционным судом»,— поясняет юрист.

По его словам, вопрос об изъятии земель для муниципальных нужд в данном массиве пока не поставлен ребром. И если власти решат идти до конца, то будут и другие процессы. В возможном споре об изъятии земель ситуация не будет однозначной. Так как закон не дает четкого ответа на вопрос о том, какие основания являются достаточными для изъятия, то здесь есть пространство не только для судебного усмотрения, но и для вариантов обжалования.

В мэрии Краснодара на вопрос “Ъ-Кубань” о последующих шагах властей по итогам данного спора сообщили, что разработанного проекта трамвайной линии в восточном направлении еще нет. И необходимо ли изъятие земельных участков, станет понятно только после его разработки.

Михаил Волкодав

Оперативные новости «Ъ» из регионов Кубань, Адыгея, Крым в Telegram