бюджетное планирование
Вчера Кабмин предварительно одобрил бюджетную резолюцию на 2007 год, основой которой стали объявленные двумя днями ранее макропрогнозы Минэкономики. Таким образом, правительство утвердило показатель роста ВВП в будущем году на уровне 4,2%, а инфляцию — около 10%. Основным предметом дискуссии в правительстве стал вопрос финансирования бюджетного дефицита, который запланирован в размере 2% ВВП, или 10 млрд грн. Минфин считает, что сможет покрыть такой дефицит поступлениями от приватизации. Однако в Минэкономики в такой источник финансирования дефицита не верят и настаивают на привлечении внешних ресурсов.
Министр финансов Виктор Пинзенык вчера презентовал правительству проект бюджетной резолюции на 2007 год — ключевого документа бюджетной политики государства, на основе которого разрабатывается проект госбюджета. Согласно Бюджетному кодексу, Кабмин должен предоставить проект резолюции Верховной раде до 15 мая, а парламент обязан утвердить его до 1 июня. Напомним, что в 2005 году Кабмин передал бюджетную резолюцию на 2006 года в ВР с опозданием --1 июня, в итоге документ был принят только 21 июня.
В основу резолюции-2007 вошли поданные в среду макроэкономические прогнозы Минэкономики, согласно которым рост ВВП в следующем году составит 4,2%, инфляция достигнет 10%, а прогнозируемый дефицит — 2% от ВВП, или 10 млрд грн (см. Ъ от 10 мая). Примечательно, что прогнозные показатели почти не изменились по сравнению с прошлым годом, кроме прогноза роста ВВП, который в резолюции 2006 составлял 9,5% (см. Ъ от 12 сентября 2005 года).
Вчера правительство предварительно одобрило представленный проект бюджетной резолюции (подробнее о заседании правительства см. стр. 2). Единственным спорным моментом, который вызвал разногласия среди министров, стал источник покрытия дефицита госбюджета-2007. "Два процента правительством приняты, и эта норма останется неизменной,— заявил министр финансов Виктор Пинзенык.— Открыт только вопрос финансирования, так как от этого зависит ресурс бюджета". При этом сам Виктор Пинзенык уверен, что сможет получить в будущем году необходимые 10 млрд грн от приватизации. Примечательно, что ранее министр финансов неоднократно высказывал недовольство планом приватизации, который не способен покрыть бюджетный дефицит-2006. Как уже писал Ъ, дефицит бюджета в I квартале 2006 года, который Минфин может финансировать только за счет приватизации или заимствований, составил 3,5 млрд грн, тогда как поступления от продажи госсобственности за январь-февраль — всего 23 млн грн (см. Ъ от 31 марта). Тем не менее министр все равно настаивает на сохранении этой стратегии: "На наш взгляд, страна способна получить ресурс в 10 миллиардов гривен от приватизации".
Однако в Минэкономики с этим не согласны. Директор департамента экономической стратегии Минэкономики Вадим Пищейко считает, что лучше профинансировать дефицит бюджета за счет внешних заимствований. "Все страны мира живут в долг и ничего страшного в этом нет,— уверен господин Пищейко.— У нас не такой страшный внешний долг, чтобы его бояться (15,5% от ВВП.—Ъ). Мы еще далеки от критериев ЕС в 60 процентов, когда в стране можно объявлять дефолт. Мы уже давно на внешнем рынке не делали заимствований. Так что опасности никакой нет". При этом Вадим Пищейко уверен, что средства, полученные от приватизации, государство в очередной раз "проест": "Наша же позиция такова: приватизационные деньги лучше направить на развитие инвестиционно-инновационной деятельности".
Впрочем, Виктор Пинзенык считает, что привлекать 10 млрд грн внешних заимствований нерационально. "У нас и без того долг немалый. Это будет дополнительный груз,— сказал он.— Если мы идем на приватизацию, нам потребуется всего около 400 миллионов гривен внешних заимствований. Кто за такую позицию? Многие. Меня удивляет, что такое же мнение предварительно высказывало и Минэкономики. Какой мотив у них сейчас, я не знаю". По словам господина Пинзеныка, вопрос финансирования дефицита бюджета-2007 в ближайшее время будет рассмотрен на специальном совещании с премьер-министром Юрием Ехануровым.