прогноз
Вчера министр финансов Виктор Пинзенык заявил, что бюджет-2006 не будет выполнен из-за дальнейшего падения налоговых поступлений. В ответ глава ГНАУ Александр Киреев указал на невыполнимость плановых показателей по сбору налога на прибыль и предложил их снизить. Чиновники Минфина, напротив, высказались за усиление налогового давления. Впрочем, эксперты считают, что Минфин все равно не убережет бюджет от пересмотра — полностью перекроить главный финансовый документ сможет новый состав парламента.
Вчера министр финансов Виктор Пинзенык заявил, что ухудшение бюджетных показателей в I квартале 2006 года, о чем неоднократно писал Ъ (последний раз 18 апреля), приведет к невыполнению бюджета этого года. "В первом квартале нет проблем, но я смотрю до конца года,— заявил господин Пинзенык в ходе расширенного совещания Минфина по выполнению бюджета 2006 года.— Бюджет выполнен не будет". По его оценкам, падение поступлений от рентной платы составит 1 млрд грн, а по налогу на прибыль — 4 млрд грн.
Более мрачные прогнозы высказал вчера первый заместитель министра финансов Виктор Кальник. По его мнению, бюджет не будет выполнен также из-за срыва программы приватизации, массового использования схем налоговой минимизации и увеличения социальных выплат. "План (приватизации.—Ъ) выполнен на 3 процента (53,1 млн грн.—Ъ) на середину апреля,— заявил Виктор Кальник.— По оптимистическому прогнозу годовой план будет выполнен на 50 процентов, по пессимистическому — лишь на 25 процентов". Нереальным, по словам чиновника, может стать и выполнение плана поступлений в 2,8 млрд грн от прибыли госпредприятий из-за значительных "задержек с утверждением их финансовых планов".
Кроме того, господин Кальник в очередной раз пожаловался на Верховную раду, которая приняла законы, кардинальным образом увеличившие бюджетный дефицит (см. Ъ от 7 апреля). Впрочем, президент Виктор Ющенко уже ветировал часть из них. В итоге дополнительные расходы бюджета увеличились лишь на 13 млрд грн, при том что доходы снизились всего на 4,6 млрд грн. "А если бы не заветированные президентом законы? Было бы где-то 24 миллиарда гривен,— негодовал Виктор Кальник.— Один выход — предложить Верховной раде отменить или отсрочить выполнение части этих законов. Лучше найти ресурсную базу для бюджета развития, а не на детей-внуков войны". Министр финансов прокомментировал законодательные инициативы депутатов еще более эмоционально. "Я не факир, мы не можем так просто найти 13 миллиардов гривен",— возмутился господин Пинзенык.
Напомним, что последние два месяца и Государственная налоговая администрация Украины (ГНАУ), и Минфин в срочном порядке закрывали "дыру" в бюджете, вызванную падением налоговых поступлений от предприятий ряда областей, в частности Донецкой (см. Ъ от 11 апреля). Примечательно, что глава налоговой администрации Донецкой области Александр Журба, который по итогам квартала получил выговор от Александра Киреева, осмелился попросить у Минфина снижения "провальных" плановых показателей для области. Впрочем, сам глава ГНАУ в кулуарных беседах фактически поддержал коллегу, предложив пересмотреть бюджет и снизить план по сбору налога на прибыль. "Мы считаем, что по налогу на прибыль необходимо пересмотреть объем бюджета, так как реальный рост себестоимости приведет к уменьшению поступлений от налога на прибыль",— заявил он.
Однако, чиновники Минфина восприняли эту инициативу в штыки. "Не думаю, что будет снижение планов. Наоборот, для того чтобы преодолеть такие вещи, которые появились в связи с изменением цен на природный газ, нам придется искать дополнительные доходы, защищая социальную сферу, зарплаты и субсидии,— заявил Ъ Виктор Кальник.— Минфин на сокращение не пойдет". "Все обязательства уже взяты. В этом трагедия бюджета",— обреченно сказал Ъ Виктор Пинзенык.
Эксперты указывают, что спорить о дальнейшей судьбе бюджета финансовым органам осталось недолго, так как новый состав парламента наверняка его полностью пересмотрит. При этом директор Института финансовой политики Игорь Митюков прогнозирует, что повышение социальных выплат все равно состоится, однако незащищенные статьи бюджета будут урезаны. "Формирование большинства будет достаточным условием для непопулярного пересмотра бюджета,— считает эксперт.— В первую очередь произойдет сокращение финансирования программ сельского хозяйства, угольной отрасли и строительства".