Мэрии указали на место

Вчера комитет по промышленной политике, строительству и торговле астраханской областной Госдумы рекомендовал горсовету областного центра пересмотреть решение 7-летней давности, которым было утверждено положение о дневных притротуарных стоянках. По мнению депутатов, документ не соответствует новому федеральному законодательству, запрещающему местной власти устанавливать налоги и сборы, и автомобилисты имеют право отказаться от платы МУП «Паркон» (является монополистом на рынке этого вида услуг в Астрахани) за парковку. Городские власти утверждают, что муниципальные парковки — это охраняемые стоянки, и сбор платы за их услуги не противоречит закону. Депутаты планируют разобраться в этом вопросе с помощью прокуратуры и суда.

Госдума Астраханской области подняла вопрос об упразднении платных муниципальных стоянок в Астрахани. Согласно принятому в 1999 году документу, автомобилист, оставивший машину на такой парковке, обязан заплатить минимум 2,5 рубля за полчаса. Усомниться в законности этого решения, как объяснил зампредседателя комитета Алексей Зиборов, депутатов облдумы заставили жалобы граждан. По словам другого народного избранника — Олега Сарычева, федеральное законодательство с 7 июля 2003 года запретило муниципалитетам устанавливать собственные налоги и сборы. А в решении горсовета записано, что плата за стоянку является именно обязательным сбором. «Значит, деньги с нас за парковку собирают незаконно!» — сделал вывод парламентарий. И посоветовал в качестве меры воздействия послать официальный запрос по этому поводу в прокуратуру.
Представители мэрии попытались доказать, что на самом деле «автовладелец и муниципалитет вступают в гражданско-правовые отношения», и если водитель не хочет платить, то должен искать себе место за пределами муниципальной парковки. «Квитанция, которую он получает от сотрудника „Паркона“, — это свидетельство публичного договора», — заключил начальник юридического управления мэрии Андрей Семенов.
Правда, по мнению начальника государственно-правового управления думы Андрея Спицына, по закону муниципальная парковка не может считаться стоянкой, даже если горсовет сменит в решении определение «сбор» на «плату за оказание услуги». При этом он апеллировал к положению решения горсовета, в котором сказано, что платные парковки должны служить «увеличению пропускной способности городских улиц»
МУП «Паркон» владеет 13 парковками в Астрахани. Работает с 2001 года. До 2006 года МУП перечислял в городской бюджет 5% прибыли, однако в соответствии с прошлогодним постановлением мэра с января в бюджет уходит 50%. Ежемесячный план по сбору платежей для предприятия составляет 220 тыс. рублей, но, по данным «Паркона», он исполняется примерно на 70%. Более того, депутат Петр Гужвин сообщил, что обладает информацией о нарушениях сотрудниками «Паркона» и решения горсовета — увеличении сборов с 2,5 рубля до 10.
По словам директора МУП «Паркон» Сергея Манцурова, его работники берут 10 рублей в том случае, когда видят, что клиент остановился больше чем на час. При этом директор «Паркона» пожаловался, что около 30% автовладельцев, пользующихся его парковками, вообще не платят, и «нет никаких механизмов», чтобы заставить их делать это.
В итоге депутаты решили рекомендовать горсовету привести решение 1999 года в соответствие с федеральным законодательством, а если рекомендация не будет выполнена, пообещали инициировать разбирательство в прокуратуре и суде.
В городской администрации к депутатскому желанию «платить не за кусок проезжей части, а за оборудованные парковки», отнеслись спокойно, напомнив, что впереди выборы в облдуму, и главная цель депутатов — «попиариться за чужой счет».
Как выяснилось, проявлять инициативу в вопросе ликвидации муниципальных стоянок не намерена и прокуратура. По словам начальника отдела по надзору за соблюдением законов, прав и свобод граждан облпрокуратуры Ильи Соловьева, надзорный орган намерен «подождать обращения депутатов».
АЛЕКСЕЙ ДМИТРИЕВ, Астрахань