«Ведение делопроизводства в КИС АР неминуемо приведет к утечкам чувствительной информации»

В России появится Единый государственный реестр адвокатов. Такие поправки в закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» подписал президент России Владимир Путин. Закон повышает требования об образовании, предъявляемые к кандидатам в адвокаты, и уточняет порядок принесения адвокатской присяги. Кроме того, в нем перечислены основания для лишения статуса адвоката. О том, как нововведения повлияют на адвокатскую деятельность, рассказал краснодарский адвокат Роман Кабанов.

«В случае столкновения человека с государством, адвокат, как правило, оказывается в авангарде реакции государства, и от того, какие гарантии его независимости предусмотрены законом и как они обеспечиваются на практике, зависит свобода адвокатской деятельности, ее эффективность, а значит, и соблюдение прав людей. По этой причине практикующие "на улице" адвокаты очень остро воспринимают законодательные запреты, ограничения и новое регулирование, касающиеся их деятельности, тем более что у них для этого есть все основания.

22 апреля 2024 года президентом России были подписаны очередные изменения в адвокатский закон. Эти поправки, как и предыдущие, стоит оценивать через призму актуальных тенденций и состояния общества, так как адвокаты осуществляют свою деятельность не в вакууме.

Среди действительно важных поправок я бы выделил следующие: изменение образовательного ценза для соискателя статуса адвоката, лишение статуса уехавших более чем на год адвокатов и законодательное закрепление обязательной для адвокатов информационной системы.

Если раньше для получения статуса адвоката достаточно было иметь лишь профильное образование уровня бакалавра или магистра, то по новым правилам претендовать на статус адвоката может лицо, в обязательном порядке имеющее квалификацию "магистр" при наличии диплома бакалавра.

Полагаю, что идея этой поправки абсолютно верная, но эффект будет сведен к минимуму. Адвокат — профессия высококвалифицированная, а значит, претенденты на адвокатский статус должны иметь высокую квалификацию в области права. Однако закавыка не в наличии дипломов и их уровнях, дело в качестве образования. Многие специалисты отмечают существенный спад уровня вузовской подготовки студентов. Юриспруденция в данном случае не исключение. По этой причине формальное увеличение образовательного ценза без изменения качества не приведет к достижению тех целей, на которые направлена данная поправка.

Также принятыми изменениями вводится дополнительное основание для прекращения статуса адвоката — в случае выезда адвоката на постоянное место жительства либо на срок более одного года за пределы России. Исключение — выезд за пределы России для лечения или обучения, сопровождения членов семьи, направленных для исполнения своих обязанностей за пределами России органами государственной власти или российскими организациями, либо по иным уважительным причинам.

Фактически поправка ставит возможность иметь статус адвоката в зависимость от места нахождения человека. De jure это прямо противоречит праву каждого, а значит и адвоката, свободно выезжать за пределы России и беспрепятственно возвращаться, что гарантировано ч. 2 ст. 27 Конституции России и ст. 2 закона о порядке выезда и въезда в Россию, в которой прямо закреплено, что выезд гражданина России не влечет для него каких-либо ограничений прав.

De facto поправка явно не имеет под собой строго дисциплинарной основы, так как на квалификацию адвоката, его способность вести адвокатскую деятельность и оказывать правовую помощь местонахождение адвоката никак не влияет.

Изменения в закон также предусматривают введение новой главы, посвященной комплексной информационной системе адвокатуры России — КИС АР. Использование в работе информационных систем — благо при неукоснительном соблюдении как минимум одного условия — сохранности данных. Закон об адвокатской деятельности устанавливает на очень широкий круг сведений режим адвокатской тайны. Поправки предусматривают, что КИС АР будет содержать сведения об адвокатской деятельности. С учетом локализации серверов на территории России и некоторых других факторов, если на адвоката будет возложена обязанность вести делопроизводство в той или иной части в КИС АР, это неминуемо приведет к утечкам чувствительной информации».

Оперативные новости «Ъ» из регионов Кубань, Адыгея, Крым в Telegram