Классное строительство

В прошедшем году в Прикамье был поставлен рекорд по количеству построенных школ. В регионе появилось 11 новых зданий. Почти половина из них находятся в Перми. Финансирование работ велось как за счет бюджетных, так и за счет частных средств. Эксперты высоко оценивают прогресс в строительстве школ, Но отмечают, что в большинстве учреждений дети продолжают учиться в две смены, а активное строительство нового жилья в краевой столице может вновь актуализировать проблему дефицита мест в школах.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В 2023 году в Пермском крае было построено 11 школ. Об этом рассказал губернатор Пермского края Дмитрий Махонин во время ежегодного послания об итогах и планах социально-экономического развития Прикамья. Глава региона назвал этот результат рекордным.

По словам министра образования Пермского края Раисы Кассиной, почти половина объектов в 2023 году появилась в Перми. Это новые корпуса лицея №10 в микрорайоне Ива на 1626 мест, школы №82 (1050 мест), гимназии №33 (825 мест), школы дизайна «Точка» (1050 мест) и новая школа «Флагман» (1050 мест).

В муниципалитетах Прикамья были построены две школы в Кунгурском муниципальном округе (в Кунгуре на 825 мест и в селе Филипповка на 220 мест), а также в Чернушке (825 мест), селе Лобаново Пермского муниципального округа (825 мест), поселке Рябинино Чердынского городского округа (220 мест) и селе Брюзли Бардымского муниципального округа (60 мест). Раиса Кассина отметила, что дети в Филипповке и Рябинино до строительства новых объектов учились в старых, деревянных зданиях.

«Строительство новых школ позволило уменьшить вторую смену, прежде всего в Перми. Появились новые профильные направления, расширен спектр направлений дополнительного образования»,— заявила министр образования Прикамья на заседании регионального правительства.

Председатель социального комитета заксобрания Пермского края Сергей Ветошкин рассказал, что региональное министерство образования совместно с депутатами проанализировало потребности муниципалитетов в новых зданиях школ еще в 2021 году. «В первоочередном порядке должны быть построены корпуса на замену старым, деревянным зданиям, не соответствующим современным нормативам. Таких школ было 33. В основном они расположены в отдаленных и северных территориях Прикамья. Сейчас мы двигаемся неплохими темпами, и к 2030 году планируем привести в нормативное состояние существующие либо построить новые корпуса»,— поделился депутат.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Всего, как утверждает Раиса Кассина, с 2019 по 2023 год в рамках национального проекта «Образование» в регионе было построено 32 школы на 22 тыс. мест. В 2024–2026 годах, по словам Дмитрия Махонина, в Пермском крае планируется построить еще 19 школ и 15 детсадов в 12 муниципалитетах.

«За последние три года ситуация с объемом вводимых в эксплуатацию объектов образования изменилась кардинально. Если раньше это были в среднем одна-две школы в год, то сейчас уже по 10–12 объектов ежегодно»,— пояснил председатель комитета заксобрания Пермского края по развитию инфраструктуры Павел Черепанов.

Вместе с тем он считает, что проблема с обеспеченностью местами в школах Перми по-прежнему актуальна: «На сегодняшний день в Перми практически закрыта потребность в местах в детских садах. По школам — наиболее „горящие“ объекты уже введены в эксплуатацию, еще три школы в планах. В результате уже через год в городе не будет какого-то серьезного дефицита. Но учитывая перспективы развития краевой столицы, застройку в районе Центрального рынка и ДКЖ, в этих микрорайонах понадобится еще по одной новой школе, так же как и в районе улицы Строителей на Парковом».

Заместитель председателя комитета Пермской городской думы по социальной политике Ирина Горбунова также утверждает, что ситуация со строительством новых школ в последние годы улучшилась: «Если раньше стройка могла затянуться на годы, то сейчас мы укладываемся за один год. При строительстве используются качественные, антивандальные материалы».

Однако депутат отмечает, что, несмотря на строительство новых объектов, вопрос перехода школ на учебу в одну смену в Перми пока не решен. «Существуют отдельные школы, где учатся только в одну смену. Но в большинстве школ сохраняются две. И это связано не только с темпами строительства, но и с тем, что работа в одну смену не очень выгодна экономически. Вторая смена все равно должна быть загружена, например за счет дополнительного образования»,— считает Ирина Горбунова.

Сергей Ветошкин также заметил, что «проблема с обучением в две смены действительно существует»: «Она актуальна для Перми и Пермского муниципального округа, особенно для микрорайонов с массовой жилой застройкой, крупных городов региона, но сохраняется и в ряде сельских муниципалитетов».

Еще одна проблема, на которую обращает внимание Ирина Горбунова — дисбаланс между «элитными» и обычными школами в Перми. «Сегодня родители стараются отдавать детей в лицеи, гимназии, школы с углубленным изучением предметов, в итоге там возникает ажиотаж. Пока мы не можем от этого уйти»,— поделилась депутат.

Парт-объекты В Перми для строительства школ используются не только бюджетные, но и частные средства. На данный момент в регио­нальном реестре концессионных соглашений находится семь проектов по строительству школ в Перми и Пермском городском округе общей стоимостью 11,2 млрд руб. Больше половины от этой суммы составляют частные инвестиции — 6,6 млрд руб. Инвесторами являются дочерние структуры ООО «СБ Капитал» — компании, близкой к Первой концессионной компании «Просвещение». Эта федеральная структура ГК «Просвещение» также занимается строительством школ в других регионах РФ. Кроме того, инвесторами выступают и структуры Сбербанка. Концедентом со стороны Пермского края является региональное министерство образования и науки.

Из заявленных проектов в рамках концессионных соглашений уже построены Техношкола в поселке Новые Ляды (Свердловский район Перми), школа «Флагман» (Пермь), новый корпус школы №82 (Пермь), здания школ в Култаево и Лобаново (Пермский муниципальный округ). Продолжаются работы по строительству новых объектов в Гамово и Кондратово Пермского муниципального округа.

Еще одно направление для привлечения внебюджетного финансирования — взаимодействие с застройщиками. Так, новый корпус пермского лицея №10 в микрорайоне Ива был построен и передан в муниципальную собственность компанией «Девелопмент-Юг», осуществляющей застройку территории. Кроме того, с 2019 года девелоперы, желающие увеличить высотность и плотность жилой застройки более чем на 60% от установленных показателей, заключают с мэрией соглашение о благотворительном взносе на строительство социальных объектов. В прошлом году размер социальных платежей увеличился с 4 до 7,6 тыс. руб. за 1 кв. м общей площади.

Как ранее заявляла руководитель городского департамента по строительству и архитектуре Мария Норова, с 2019 года мэрия заключила с застройщиками 11 соглашений на 1,7 млрд руб. В 2024–2027 годах городские власти рассчитывают пополнить бюджет еще на 712 млн руб.

Гендиректор строительной компании «Орсо групп», председатель комитета по инвестициям и управлению муниципальным имуществом Михаил Бесфамильный считает, что на данный момент средств, собранных с застройщиков в бюджет, хватит на строительство только одной школы с большим количеством мест. «Понятно, что в рамках одного взноса нельзя построить садик или школу, поэтому эти деньги аккумулируются в бюджете и только потом используются для финансирования строительства объекта там, где он нужен больше всего. Это один из инструментов привлечь деньги на развитие социальной сферы города»,— поделился депутат.

По его словам, сложно оценить, насколько введение социальных взносов повлияло на стоимость квартир в краевой столице: «С одной стороны, себестоимость увеличивается. С другой — мы продаем жилье по цене, которую покупатель готов за него заплатить. В этом плане без разницы, есть социальный взнос или нет. На стоимость влияет много факторов, но если потребители перестанут покупать, то застройщики будут делать все возможное, чтобы снизить цены».

Найти альтернативное решение Кроме строительства новых школ, региональные власти организуют капремонт существующих зданий. Как рассказала Раиса Кассина, в 2022 году в рамках федерального проекта «Модернизация школьных систем образования» было отремонтировано три пермских образовательных учреждения: школа «Синтез», школы №93 и 77, в 2023 году — школа №22.

«Важно, что проект предусматривает не только капитальные ремонты, но и создание новых возможностей для детей за счет изменения образовательных программ. Так, школа №77 стала школой языковых коммуникаций и креативных индустрий, а школа №93 — политехнической школой „Фотоника“»,— отметила министр. По словам Дмитрия Махонина, в 2024–2026 годах за счет средств федерального и краевого бюджетов планируется провести комплексный ремонт 54 школ.

Эксперты считают, что параллельно строительству новых школ существуют альтернативные способы решения проблемы дефицита мест. По мнению Ирины Горбуновой, можно рассмотреть варианты с расширением существующих зданий. «Не всегда есть смысл заходить в дорогое строительство нового объекта с нуля. Допустим, если уже есть школа на тысячу и более мест, к ней проще пристроить дополнительные помещения, в которых может заниматься начальная школа. Это позволит расширить площади под среднюю и старшую школу и варьировать первую и вторую смену»,— предлагает депутат.

Константин Кадочников