госрегулирование
Вчера вступило в силу постановление Кабмина, передающее полномочия по лицензированию игорного бизнеса Министерству финансов, планирующему увеличить лицензионный сбор с 255 грн до 150 тыс. евро. Кроме того, вчера стало известно, что это не единственный документ, ужесточающий регулирование игорного бизнеса,— свое постановление принял и Киевсовет. Операторы рынка разделились на сторонников и противников каждого из документов.
Согласно единому лицензионному реестру, на Украине работает 1,5 тыс. операторов игорного бизнеса. По данным Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса, без лицензий работает еще 4,5 тыс. операторов. По оценкам операторов, около 90% составляют операторы игровых автоматов, 8% — казино и 2% — бильярдные и другие игровые залы. По данным ГНАУ, доходы местных бюджетов от игорного бизнеса в 2005 году составили около 500 млн грн. Объем рынка игровых автоматов на Украине, по оценкам экспертов, составляет не менее $2 млрд.
Вступившее вчера в силу постановление Кабмина от 21 декабря 2005 года "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета министров Украины" передает полномочия по лицензированию игорной деятельности от органов местной власти Министерству финансов. 27 января текущего года Минфин разработал проект "Лицензионных условий осуществления организации деятельности по проведению азартных игр", который увеличивает лицензионный сбор с 255 грн до 150 тыс. евро. При этом лицензированию будут подлежать также содержание игровых автоматов, чего раньше не делалось. Срок выдачи лицензии составляет пять лет. В данный момент документ находится на согласовании в Государственном комитете по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, а затем должен пройти утверждение в Министерстве юстиции.
Однако вчера стало известно о принятии Киевсоветом решения "Об утверждении порядка размещения заведений игорного бизнеса в Киеве". "По нашим данным, вчера глава Киевсовета подписал постановление об утверждении правил размещения заведений игорного бизнеса",— сообщил Ъ президент Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса Сергей Третьяков. Напомним, что в начале марта на заседании горсовета соответствующий проект решения был принят в целом и отправлен на доработку (см. Ъ от 2 марта). Документом вводится запрет на размещение автоматов в метрополитене и подземных переходах, а также ближе чем в 500 метрах от детских, больничных, учебных учреждений и культовых сооружений. "Минфин выдает лицензии на проведение азартных игр, а горсовет будет регулировать, где можно размещать автоматы и игровые залы",— объяснил Ъ заместитель председателя Киевской городской государственной администрации Николай Георгиевский.
Впрочем, в Министерстве финансов инициативу горсовета считают незаконной. По словам начальника управления по контролю за осуществлением лотерейной деятельности и организации азартных игр Министерства финансов Ларисы Максименко, для осуществления деятельности по проведению азартных игр достаточно лицензии Минфина.
Позиции операторов игорного бизнеса разделились в зависимости от вида игорного бизнеса. "Как только решение Киевсовета будет опубликовано, владельцы игровых автоматов обжалуют его в судах, так как оно вводит значительные ограничения по размещению автоматов",— говорит генеральный директор компании "Альянс. Игры и развлечения" (сети игровых заведений "Ниагара" и "Максбет") Дмитрий Потехов. Владельцы же казино, по словам господина Третьякова, будут подавать иски с требованием сохранить действие лицензий, выданных Киевсоветом. "Однако не позднее чем через пять лет, в связи с увеличением стоимости лицензии из 1,5 тысячи операторов на рынке останется всего 200-250",— уверен Дмитрий Потехов.