парламентаризм
В Страсбурге вчера открылась весенняя сессия ПАСЕ. Ее главная тема — взаимоотношения между Советом Европы (СЕ) и Евросоюзом. Эти отношения подверглись серьезному испытанию в первый же день заседания ПАСЕ: один из членов СЕ, Франция, не дала визы членам палестинской делегации, приглашенным в Страсбург Советом Европы. За скандалом в Страсбурге следила корреспондент Ъ НАРГИЗ АСАДОВА.
В первый же день заседания ПАСЕ разгорелся грандиозный скандал. Франция отказалась выдавать визы представителям палестинского законодательного совета, приглашенным в Страсбург Советом Европы. Дело в том, что сегодня Парламентская ассамблея должна заслушать доклад о ситуации на Ближнем Востоке, а в соответствии с принятой в СЕ практикой на подобные слушания приглашаются парламентарии заинтересованных стран. В данном случае это депутаты палестинского и израильского парламентов. Однако вчера утром выяснилось, что Франция не выдала визы членам палестинской делегации. В распоряжении Ъ оказалось письмо генсека законодательного совета Палестины Махмуда Рамахи в СЕ. В письме господин Рамахи благодарит генсека СЕ Матео Соринаса за приглашение на дебаты о ситуации на Ближнем Востоке, а также для участия в трехстороннем форуме (Израиль, ПНА и СЕ), который планировалось провести в Страсбурге 10-12 апреля. "Однако мы сожалеем, что ПНА не сможет участвовать в этих встречах, поскольку нам не выдали необходимые визы",— говорится в письме.
"В связи с этой ситуацией ПАСЕ стоит перед очень серьезным вопросом. Если гости, которых ассамблея приглашает на свои заседания, чем-то неугодны официальным властям тех государств, в которых располагаются институты ПАСЕ, как преодолеть этот юридический казус? Как выходить из этой ситуации?" — недоумевал докладчик по ситуации на Ближнем Востоке председатель комитета по международным делам Совета федерации России Михаил Маргелов в беседе с корреспондентом Ъ.
По его словам, с одной стороны, очевидно, что Совет Европы — организация неподконтрольная ЕС и не подчиняется европейским структурам, с другой же стороны, она действует на территории стран, входящих в Шенгенскую зону, и основные институты Совета Европы располагаются на территории Франции. По информации господина Маргелова, палестинцы планировали включить в состав делегации как представителя "Хамаса" (предположительно спикера парламента), так и депутатов от партии "Фатх" и Христианской партии. "Ряд членов бюро говорят о том, что приглашение 'Хамаса' на мероприятия в Страсбург неприемлемо. Но сюда пригласили не членов 'Хамаса', а депутатов палестинского парламента, избранных в соответствии с демократической процедурой. Нравится нам или нет, это результаты выборов, и мы должны их принять",— считает российский сенатор.
Теперь доклад ПАСЕ о ситуации на Ближнем Востоке будет слушаться в усеченном виде. "Я глубоко сожалею, что палестинской делегации не выдали визы. ПАСЕ всегда выступала за мирное решение ближневосточной проблемы. И как раз здесь можно было бы найти возможные пути решения этой проблемы",— заявил вчера президент ПАСЕ Рене ван дер Линден.
Впрочем, желание СЕ пригласить палестинцев в Страсбург, по-видимому, так и останется несбыточным. "Сегодня в Брюсселе совет министров Евросоюза должен определиться, как вообще относиться к палестинскому парламенту после того, как в него прошли представители 'Хамаса'",— сказал Ъ глава российской делегации в ПАСЕ Константин Косачев. "По нашей информации, решение будет очень жестким и отрицательным. До тех пор пока 'Хамас' не откажется от своей позиции, контакты с ним будут невозможны. А значит, члены ЕС будут обязаны подчиниться этому решению, в том числе не выдавая визы. Таким образом, контакты ПАСЕ с палестинским парламентом, за которые выступает абсолютное большинство Парламентской ассамблеи, будут проводиться на территории третьих стран, которые не входят в ЕС",— поделился своими опасениями господин Косачев.
Отказ в визах палестинской делегации — не единственная неожиданность, происшедшая вчера в ПАСЕ. По словам Рене ван дер Линдена, в последний день сессии состоятся срочные дебаты по итогам выборов в Белоруссии. "Мы решительно осуждаем преследования белорусских граждан по политическим мотивам и требуем немедленно отпустить политзаключенных из тюрем. Мы также требуем, чтобы в Минске было открыто информбюро СЕ",— заявил господин ван дер Линден.
Одной из самых важных тем нынешней сессии будут взаимоотношения между Советом Европы и Евросоюзом. Для выяснения отношений в Страсбург специально приехали премьер Люксембурга Жан-Клод Юнкер и президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу. Недавно Евросоюз решил создать собственную комиссию по правам человека, что вызвало раздражение у руководства СЕ. В Страсбурге это решение восприняли как намерение отобрать у Совета Европы его главную функцию — защищать права человека. Главный аргумент Страсбурга в споре с Брюсселем — это то, что Евросоюз как юридическое лицо даже не присоединился к конвенции по правам человека. Чтобы избежать возникновения двойного правового пространства, комитет министров СЕ и комиссия европейских сообществ решили подготовить меморандум о взаимопонимании. Кроме того, премьеру Люксембурга Жан-Клоду Юнкеру поручили подготовить доклад о концептуальном разграничении функций СЕ и Евросоюза. Господин Юнкер представит этот доклад сегодня на сессии ПАСЕ.