госрегулирование
В пятницу стало известно, что на заседании правительственного комитета по вопросам развития агропромышленного комплекса и природопользования был одобрен проект постановления Кабмина об отмене импортной пошлины на ввоз сахарных сиропов и патоки из России. Эксперты считают, что в случае принятия постановления под видом сиропа станет возможным беспошлинный ввоз тростникового сахара, который сейчас облагается пошлиной в 300 евро за тонну.
Как сообщили Ъ в пресс-службе Кабинета министров, 6 апреля участники правительственного комитета по вопросам развития агропромышленного комплекса и природопользования под руководством вице-премьера по вопросам аграрной политики Юрия Мельника одобрили проект постановления "Некоторые вопросы торговли отдельными видами сахарной продукции". В документе предложено отменить пошлину на ввоз на таможенную территорию Украины сахарных сиропов и крахмальной патоки из России (таможенные коды 1702, 1704, 1806, 2106). Сейчас эта продукция облагается пошлиной в размере 300 евро за тонну. Дата рассмотрения проекта постановления на заседании Кабинета министров пока не установлена.
24 июня 1993 года между Россией и Украиной был заключен договор о свободной торговле, согласно которому устанавливалась беспошлинная торговля на все группы товаров. По данным участников рынка, в 2003 году из России под видом сахарных сиропов было ввезено до 220 тыс. т сахара-сырца. Участники рынка утверждают, что из-за его дешевизны украинские компании тогда потеряли порядка $30 млн. 14 апреля 2004 года правительство Виктора Януковича приняло постановление Кабинета министров #473, согласно которому Украина в одностороннем порядке изъяла из режима свободной торговли с Россией сахарные сиропы и крахмальную патоку. Российская сторона неоднократно требовала отмены указанного постановления.
Источник, присутствовавший на заседании правительственного комитета, рассказал корреспонденту Ъ, что проект постановления предложил рассмотреть заместитель министра экономики Андрей Березный, а разработали документ специалисты Минагрополитики, раннее выступавшие против этой инициативы. Согласно новому постановлению, вводится "критерий достаточной переработки" — таможенные службы не будут облагать пошлиной только ту продукцию, которая имеет российское происхождение. Таким образом, ввоз на Украину сахара, который поставляется в Россию по давальческой схеме из других стран, затем превращается в сироп путем простого смешивания с водой, какао или ароматизаторами (в результате чего меняется его таможенный код), будет облагаться пошлиной в 300 евро. Поэтому, по мнению разработчиков, ввоз тростникового сахара на Украину через Россию станет невыгодным.
Впрочем, эксперты считают, что "критерий достаточной переработки" не станет барьером для ввоза сахара-сырца. Как рассказал Ъ независимый эксперт Степан Малхасян, предприниматели могут закупать сахар-сырец в Казахстане по цене $460 за тонну. После переработки его в какао-микс продукт с измененным таможенным кодом по давальческой схеме ввозится в Россию. С учетом транспортных затрат его цена составит $525-530. После переработки на территории России этот продукт превращается в сахарный сироп, который украинские таможенники будут вынуждены признавать продуктом российского происхождения. После уплаты налога на добавленную стоимость (20%) и переработки сиропа в белый сахар его цена на Украине составит $770-775. "Такая схема будет работать в том случае, если цена украинского сахара повысится на 50-60 долларов (сейчас она составляет $750-760.—Ъ)",— считает господин Малхасян.
В Министерстве экономики Ъ рассказали, что против утверждения постановления выступает Министерство юстиции, из-за того что это потребует внесения соответствующих изменений в Таможенный кодекс, которые должна одобрить Верховная рада. В заседании правительственного комитета в четверг представители Минюста не участвовали. В пресс-службе Минюста Ъ сказали, что не могут прокомментировать ситуацию.