Госдума вчера приняла в первом чтении поправки в закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов". Поправки призваны восстановить баланс интересов между застройщиками и гражданами, вложившими деньги в строительство жилья. Это должно активизировать жилищное строительство и помочь выполнению президентского нацпроекта "Доступное и комфортное жилье — гражданам России".
Закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов" был принят в 2004 году в рамках пакета законов по формированию рынка доступного жилья. Он был призван защитить права граждан, финансирующих на долевых принципах строительство своего жилья. Отсутствие специального закона приводило к злоупотреблениям со стороны застройщиков. По последним данным, в России сейчас насчитывается от 70 тыс. до 80 тыс. семей, пострадавших от недобросовестных застройщиков. Только в Москве от действий недобросовестных застройщиков пострадали около 15 тыс. семей, в Московской области — около 20 тыс., в Санкт-Петербурге — 12 тыс.
В результате закон защитил граждан, но возложил большую ответственность и риски на застройщиков и банки, выдающие кредиты под застройку. В частности, была установлена солидарная ответственность банков по обязательствам застройщиков. После этого количество выдаваемых кредитов резко уменьшилось, что стало одной из причин замедления темпов строительства жилья в стране. В этих условиях стимулирование доступа граждан к ипотечным кредитам привело к повышению цен на жилье. И выполнение президентского нацпроекта оказалось под угрозой срыва.
Принятые вчера в первом чтении поправки исключают из закона норму о солидарной ответственности застройщика и банка перед инвесторами в случае, если банк выдает кредит под залог земельного участка и строящегося объекта. При этом сохранены равные права банков-кредиторов и дольщиков при удовлетворении их требований в случае обращения взыскания на предмет залога. Поправки расширяют для застройщиков механизмы привлечения средств граждан. Например, денежные средства можно будет привлекать не только в рамках договора участия в долевом строительстве, но и посредством выпуска специальных облигаций. Устанавливается возможность расторжения договора застройщиком в одностороннем порядке в случае нарушения участником долевого строительства своих обязательств по оплате договора. При этом уменьшается размер санкций за нарушения участниками долевого строительства сроков, предусмотренных договором. Размер пеней, уплачиваемых застройщику за просрочку платежа, снижается с одной стопятидесятой до одной трехсотой ставки рефинансирования за каждый день просрочки. Неустойка за задержку передачи объекта недвижимости уменьшена с одной семьдесят пятой до одной тридцатой ставки рефинансирования. Правда, инвесторам — физическим лицам эта неустойка уплачивается в двойном размере.
При подготовке ко второму чтению в закон, скорее всего, будут предложены дополнительные поправки. В частности, есть предложения передать контроль за соблюдением прав пайщиков при долевом строительстве в регионы и установить порядок обеспечения застройщиком своих обязательств перед участниками долевого строительства с привлечением банковских гарантий.