Давно известно, что законы (и тем более подзаконные акты) в Российском государстве имеют обыкновение появляться неожиданно и при этом зачастую имеют неожиданное содержание. Руководствуясь стремлением избавить читателей от неприятных сюрпризов, "Коммерсантъ-DAILY" намерен каждый день публиковать информацию о текущем нормотворчестве органов исполнительной и законодательной власти. "Мониторинг" будет вести все парламентские и правительственные документы вплоть до их окончательного утверждения.
В Министерстве финансов РФ всю неделю продолжалась работа над правительственным проектом бюджета на 1993 год. В первую очередь Минфин прорабатывает вопросы увеличения налогов для роста доходов бюджета, поскольку в соответствии с последними решениями Верховного Совета РФ и указами президента в следующем году предусмотрено значительное увеличение бюджетных расходов на социальные нужды.
В частности, несмотря на уже утвержденные парламентом новые ставки НДС с 1 января 1993 г. (20% вместо нынешних 28), Минфин намерен вернуться к этому вопросу и настаивать на их повышении. Кроме того, предполагается распространить НДС на импортируемые товары "для защиты российских производителей". Вероятно, будут внесены изменения в порядок налогообложения банков и страховых компаний. Планируется взимать налог с прибыли последних, в то время как сейчас налогообложению подлежит их доход. Предварительная ставка определена для банков в 45% от прибыли (в настоящее время — 30% от дохода), а по страховой деятельности — в 40--45 % от прибыли (сейчас — 25% от дохода). Видимо, будет изменен порядок взимания налога на прибыль юридических лиц от долевого участия в других предприятиях. Так, если сейчас налог платит "источник прибыли" по ставке 15%, то в следующем году предполагается его взимание у получателя прибыли по общей ставке в 32%, предусмотренной Законом РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций".
Параллельно шла работа над госбюджетом России на 1993 год в Планово-бюджетной комиссии Верховного Совета. Одновременно специалисты комиссии корректируют бюджетные показатели 1992 года в соответствии с изменениями налогового законодательства, принятыми на последней сессии. 3 сентября департамент финансов Москвы направил в Моссовет проект бюджета на 1992 год. Расходная часть бюджета планируется в размере 139 млрд руб., доходная — 133,4 млрд, дефицит составит 5,6 млрд руб. В IV квартале для покрытия бюджетного дефицита правительство Москвы намерено прибегнуть к кредиту ЦБ под 80%. 7 сентября на заседании Президиума ВС должен быть рассмотрен проект постановления о реорганизации Внешэкономбанка России, подготовленный Планово-бюджетной комиссией парламента и ЦБ. ВЭБР передаются все пассивы и активы Внешэкономбанка СССР. Устав банка должен быть разработан специалистами Минфина и утвержден ЦБ. На этом же заседании планируется рассмотреть проект постановления об утверждении персонального состава заместителей председателя ЦБ.
ГТК РФ подготовил проект постановления о введении в действие порядка определения таможенной стоимости товаров, импортируемых на территорию РФ. В отличие от всех предыдущих, проект базируется на правилах, принятых в ЕЭС. Ожидается, что проект будет рассмотрен 10 сентября на заседании правительства.
Минпром России работал над документами о порядке создания межреспубликанских производственных объединений, которые должны включать в себя технологически связанные между собой предприятия СНГ. По мнению министра промышленности Александра Титкина, создание подобного рода "транснациональных корпораций" может способствовать восстановлению разорванных новыми границами хозяйственных связей.