внешняя торговля
Вчера в распоряжении Ъ оказался доклад министерства торговли США, посвященный торговым и инвестиционным барьерам в странах мира, с которыми в прошлом году столкнулись американские компании. В частности, по данным минторга США, свободной торговле с Украиной мешал "непрозрачный и запутанный" процесс украинской сертификации продукции и проведения госзакупок. Это привело к потерям американского аграрного экспорта в $100 млн. Впрочем, украинские чиновники заявляют, что не будут унифицировать торговый режим под национальные стандарты США, из-за чего страна едва ли получит полный доступ к украинскому рынку.
Согласно докладу министерства торговли США, Украина попала в список рассматриваемых 62 стран, несмотря на то, что в 2005 году она заняла только 78-е место в рейтинге наиболее крупных американских экспортных рынков. Любопытно, что внешнеторговые данные американского ведомства, на основании которых эксперты анализируют состояние двусторонних отношений, расходятся с украинской статистикой (см. график).
США признали успехи Украины в переговорном процессе по интеграции во Всемирную торговую организацию (ВТО), а среди главных достижений назвали принятие законов о защите прав интеллектуальной собственности, доступе к рынкам финансовых услуг и унификации санитарных и фитосанитарных норм. При этом, по оценкам США, изменения в Таможенный кодекс Украины позволили стране еще до вступления в ВТО снизить средний уровень импортных тарифов до 6,5%, например, на аграрную продукцию — с 19,7% до 13,8%, а на промышленную — с 8,3% до 4,4%. Кроме того, министерство торговли США положительно оценило отмену отраслевых и налоговых льгот в специальных экономических зонах.
Впрочем, в докладе отмечается, что в торговом и инвестиционном законодательстве Украины существуют нормы, которые ухудшают двусторонние отношения с США (подробнее см. справку). "Иностранные инвесторы расценивают украинскую систему сертификации продукции как серьезное препятствие торговле и инвестициям",— говорится в документе. По оценкам минторга США, разные стандарты качества аграрной продукции в двух странах закрывают украинский рынок для товаров из США на сумму $60-100 млн. А недавно измененная на Украине система проведения госзакупок, по мнению минторга США, "запутана", хотя и раньше "американские компании проигрывали правительственные тендеры, даже если делали наилучшее предложение".
Экс-директор департамента по контролю за госзакупками Минэкономики Светлана Нежнова признает, что основные проблемы с проведением госзакупок появились как раз после изменений в профильном законе. "Раньше система госзакупок была выстроена в соответствии с международными стандартами,— считает госпожа Нежнова.— Теперь система путаная, а выполнить ее практически невозможно". Впрочем, глава украинской делегации по вступлению в ВТО, замминистра экономики Валерий Пятницкий заявил, что Украина ориентируется прежде всего на международные стандарты и не будет подстраиваться исключительно под национальные нормы США. "Отсутствие одинаковых стандартов может создавать определенные трудности в торговле, но в разных странах и стандарты разные,— объяснил Ъ господин Пятницкий.— ВТО не говорит, что все должно быть абсолютно одинаковым, иначе мы все ходили бы в униформе, кепке и сапогах".