инициатива
В пятницу стало известно, что 30 марта в Верховной раде был зарегистрирован проект закона "О нормах в строительстве", подготовленный Кабинетом министров. Подобный документ вносится на рассмотрение парламента впервые за годы независимости, а строительство до сих пор регулируется нормами, разработанными еще в СССР. Эксперты считают, что новые правила будут сформированы через два-три года после принятия законопроекта.
В связи с выявленной в начале февраля аферой руководства инвестиционно-строительной группы "Элита-центр" в Киеве, в результате которой пострадало более полутора тысяч человек, З марта президент Виктор Ющенко поручил Кабинету министров в течение двух месяцев подготовить законопроекты, которые бы улучшили регулирование рынка жилья. 24 марта в Верховной раде был зарегистрирован законопроект народного депутата Анатолия Семиноги о внесении изменений в ряд законодательных актов для ужесточения урегулирования сферы жилищного строительства (см. Ъ от 31 марта). 26 марта Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг опубликовала проект распоряжения, в котором предлагается ужесточить порядок выдачи лицензий инвестиционным компаниям, занимающимся привлечением средств для строительства (см. Ъ от 27 марта).
30 марта в Верховной раде был зарегистрирован законопроект #9266 "О нормах в строительстве", инициированный Кабинетом министров. Как говорится в пояснительной записке к документу, основной его целью является установление правовых и организационных механизмов создания строительных норм. Эксперты отмечают, что это первый случай, когда вопрос о новых строительных нормах обсуждается на правительственном уровне. В частности, в законопроекте предлагается обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства подать предложения о разработке новых и о сроках действия нынешних строительных норм. Кроме того, министерству предлагается поручить создание центрального фонда строительных норм, в котором бы собиралась информация обо всех нормативно-правовых актах в этой сфере.
По мнению экспертов, необходимость в таком документе назрела давно, потому что правила, которые сейчас регулируют строительство, разработаны еще при Советском Союзе. "Я уверен, что ни один из утвержденных за последний год строительных проектов не отвечает этим нынешним правилам",— сказал заместитель генерального директора компании "Украинская торговая гильдия" Виталий Бойко. Например, по его словам, максимальная площадь торгового помещения, согласно существующим нормам, не может превышать 3 тыс. кв. м, тогда как площадь строящихся сегодня торговых центров составляет не менее 10 тыс. кв. м. В числе строительных норм, которые необходимо разрабатывать в первую очередь, господин Бойко назвал нормы высотности зданий, зонирования и плотности застройки, которые, по его словам, разработаны сегодня практически во всех европейских столицах, кроме Киева.
Впрочем, специалисты считают, что этот законопроект носит декларативный характер. "Он содержит только общие положения, поэтому за ним должен последовать еще один подробный законопроект, в котором будут четко прописаны все стадии строительства и методы их регулирования",— объяснил старший юрист юридической фирмы "Линия права" Денис Кузнецов. А по мнению специалиста консалтинговой компании "Гардарика" Константина Матвиенко, законопроект будет рассмотрен не раньше сентября-октября этого года, потому что сейчас еще не сформирован соответствующий профильный комитет. "На разработку новых норм и правил понадобится еще два-три года, и на это придется затратить немалые средства, возможно, даже десятки миллионов гривен",— утверждает господин Матвиенко.