Оплатный отсчет

Как стало известно «Ъ-Юг», прокуратура требует признать недействительными контракты с подрядчиками работ по капитальному ремонту бассейна Школы олимпийского резерва №13 в Таганроге. По данным ведомства, подрядчики были назначены без проведения конкурса по системе госзакупок. Руководство школы объясняет, что таким образом хотело избежать срыва сроков ремонта. Если суд удовлетворит требование прокуратуры, подрядчики будут должны вернуть уплаченные по контрактам средства. Однако юристы сомневаются в законности возврата денег, полученных за уже выполненную работу.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Прокуратура Ростовской области обратилась в арбитражный суд с иском, в котором просит признать недействительными контракты, заключенные Спортивной школой олимпийского резерва №13 (Таганрог) с подрядчиками работ по ремонту бассейна. Как сообщается на сайте суда, надзорное ведомство оспаривает 16 контрактов с тремя подрядчиками — ООО «ПожТехСервис», ИП Данил Демкин и ИП Эдуард Лютенко.

Претензии прокуратуры к спортивной школе возникли по итогам проверки исполнения региональной программы «Развитие физической культуры и спорта». В ее ходе ведомство установило, что в 2021 году учебное заведение объявило открытый конкурс на выбор подрядчика работ по капитальному ремонту крытого бассейна. Победителем было признано ООО «КМ-Строй», и с ним заключили контракт стоимостью около 121 млн руб. Спустя некоторое время спортшкола расторгла договор в связи с ненадлежащим исполнением обязательств подрядчиком. Для завершения ремонта учебное заведение наняло фирму «ПожТехСервис», ИП Данил Демкин и ИП Эдуард Лютенко, заключив с ними в 2023 году 16 контрактов на выполнение отдельных работ по программе ремонта.

Новые подрядчики были привлечены без объявления торгов и проведения соответствующих конкурсных процедур. Именно это не устроило прокуратуру.

Теперь надзорное ведомство требует не только расторгнуть контракты, но и вернуть деньги, уплаченные подрядчикам — в общей сложности 7,1 млн руб.

Как указано в иске прокуратуры, оспариваемые контракты прикрывают единую сделку господряда на проведение работ по ремонту объекта, по сути реализованную вопреки требованиям законодательства.

Директор ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва №13» Сергей Гундарев в разговоре с «Ъ-Юг» пояснил, что привлечение новых подрядчиков в обход процедуры госзакупок было мотивировано желанием не допустить срыва запланированных сроков ремонта. «Все работы надо было завершить в декабре 2023 года. Бассейн уже работает. Если бы пришлось организовывать новый конкурс, то объект запустили бы в лучшем случае в 2025 году»,— говорит Сергей Гундарев.

Он уточнил, что фирма «ПожТехСервис», ИП Данил Демкин и ИП Эдуард Лютенко исполнили свои обязательства по контрактам в полном объеме и получили оплату со стороны школы. Как может быть реализовано требование прокуратуры по возврату денег за уже выполненную работу руководитель школы предположить затруднился. «Наверное, придется найти какой-то способ», — сказал Сергей Гундарев.

По мнению судебного эксперта группы Veta Александра Терентьева, с формальной точки зрения действия руководства школы в этой истории не являются прямым нарушением закона.

«Зачастую заказчик может намеренно дробить большой с точки зрения суммы контракт на множество мелких, таким образом формально соблюдая требования законодательства, позволяющего проводить небольшие дешевые закупки без проведения конкурентных процедур определения подрядчика или поставщика. Однако на практике такие попытки чаще всего приводят к тому, что такое поведение признается злоупотреблением правом», — говорит Александр Терентьев.

Он считает весьма вероятным, что арбитражный суд удовлетворит требование прокуратуры.

«Однако я сомневаюсь, что даже в этом случае возможно возвращение средств, которые были направлены подрядчикам в счет выполненных работ. Возврат сторон к исходному положению не вызывает каких-то трудностей в случае поставки товаров, поскольку товары можно поставщику вернуть, а вот вернуть подрядчику уже фактически выполненные работы невозможно. Если новые подрядчики, контракты с которыми были заключены без проведения конкурса, успели выполнить объем работ, качество этих работ признается надлежащим и эти работы приняты заказчиком, то они должны быть оплачены», — резюмировал юрист.

Вадим Водолазов