правила игры
Вчера стало известно, что президент Виктор Ющенко подписал закон о ратификации международной конвенции по борьбе с табакокурением. Этот документ предполагает принятие в течение пяти лет законодательных норм, согласно которым употребление сигарет должно сократиться в два раза. Участники рынка считают, что реализация положений конвенции приведет к постепенной реструктуризации рекламного и табачного рынков.
Рамочная конвенция Всемирной организации охраны здоровья (ВОЗ) была принята на 56-й сессии Всемирной ассамблеи охраны здоровья 21 мая 2003 года в Женеве. Она ратифицирована в 100 странах. Украина присоединилась к конвенции 25 июня 2004 года. 15 марта Верховная рада во втором чтении приняла закон "О ратификации рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табаком". За него проголосовало 274 депутата.
28 марта президент подписал закон "О ратификации рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табаком". Одобрив документ, украинская сторона взяла на себя обязательства разработать и утвердить пакет законопроектов, которые должны содержать меры ограничения употребления табачных изделий (об уже принятых мерах см. справку на стр. 9). В частности, конвенция предусматривает введение полного запрета рекламы табачных изделий в течение пяти лет. Кроме того, в течение трех лет должна быть введена законодательная мера, согласно которой предупреждение о вреде для здоровья должно занимать 50% маркированной поверхности и больше, но не менее 30% (согласно украинскому законодательству — 30%). Также предусматривается введение территориальных ограничений на продажу импортных сигарет. Предполагается и сокращение потребления табака путем последовательного увеличения налоговой нагрузки на производителей. Кроме того, для выполнения условий конвенции необходимо запретить продажу сигарет поштучно, в небольших упаковках или через специальные автоматы.
По словам главы подкомитета комитета Верховной рады по вопросам охраны здоровья, материнства и детства Михаила Сятини, принятие конвенции в парламенте инициировано депутатами из его комитета. "Таким образом мы рассчитываем на сокращение потребления табачных изделий минимум в два раза",— заявил он.
По данным Союза оптовиков и производителей алкоголя и табака (СОПАТ), в прошлом году на Украине было произведено 120,5 млрд шт. сигарет. ЗАО "Филип Моррис Украина" выпустило 37,5 млрд шт., ЗАО "Реемстма" — 23,8 млрд шт., СП "Бритиш Американ Табако" — 22,4 млрд шт., ЗАО "Галлахер Украина" — 18,1 млрд шт., ЗАО "Джей ти Интерншнл" — 14,9 млрд шт. По данным участников рынка, дешевые сигареты с фильтром (1-1,7 грн за 20 шт.) составляют около 45% всех производимых сигарет, а сигареты без фильтра — 11%. Основными производителями продукции этого сегмента являются ЗАО "Реемстма", СП "Бритиш Американ Табако", ЗАО "Галлахер". Емкость табачного рынка эксперты оценивают в 76-90 млрд шт. или $1,75 млрд.
Участники рекламного рынка уверены, что введение запрета на рекламу табачной продукции в наружной и печатной рекламе приведет к изменению структуры всего рынка. "Производители табачной продукции начнут более активно использовать непрямую рекламу, брэндирование зажигалок, пепельниц, а также станут доплачивать барменам и продавцам за то, что те будут предлагать потребителям сигареты конкретной марки",— утверждает исполнительный директор Ассоциации наружной рекламы (АНР) Артем Биденко.
По оценке Всеукраинской рекламной коалиции, объем рынка наружной рекламы в 2005 году составил $116 млн. На долю табачных изделий, по данным АНР, приходится 18%. Согласно данным Украинской ассоциации издателей периодической прессы, рынок рекламы в прессе в 2005 году составил $131 млн. Доля табачных изделий — 15%.
Производители табачных изделий считают, что внедрение положений конвенции приведет к значительным изменениям и на рынке табачных изделий. Впрочем, исходя из опыта других стран, это не приведет к падению объемов потребления сигарет (см. справку). "Полный запрет на рекламу приведет к росту продаж сигарет раскрученных торговых марок, а дешевые сигареты должны будут уйти с рынка",— объяснил Ъ менеджер по корпоративным вопросам СП "Бритиш Американ Табако" Сергей Макаренко. По словам президента Ассоциации СОПАТ Вячеслава Сокерчака, в случае ужесточения норм по содержанию вредных веществ производство дешевых сигарет станет невыгодным. "У них и так низкая рентабельность, а подорожание приведет к тому, что потребители перейдут на более качественные сигареты",— считает он.