Вчера комиссия астраханского управления Федеральной антимонопольной службы обязала администрацию Черноярского района до 23 июня расторгнуть действующий договор ОСАГО с астраханским филиалом ООО «Росгосстрах-Юг». Райадминистрацию обязали провести открытый конкурс по выбору компании, которая займется страхованием автогражданской ответственности. Аналогичные решения ранее были приняты по договорам ОСАГО, заключенным обладминистрацией и мэрией Знаменска с компанией «Энергогарант», на очереди рассмотрения дел по таким же нарушениям в Енотаевском и Красноярском районах. Чиновники возмущаются действиями УФАС, но обещают воспользоваться услугами страховых компаний, отобранных на конкурсной основе.
Как выяснилось в ходе заседания комиссии, договор ОСАГО был заключен в 2004 году. При этом, как объяснили в УФАС, несмотря на то, что в районе действовали две страховые компании, открытого конкурса райадминистрация проводить не стала. Как пояснила УФАС юрист черноярской администрации Людмила Садовская, на выбор повлияла 5%-ная скидка, предложенная «Росгосстрахом».
На вопрос начальника отдела контроля рынка финансовых услуг, естественных монополий и рекламы УФАС Галины Петрушенко, почему муниципальные власти, несмотря на появление в районе еще двух альтернативных страховщиков, пролонгировали договор с «Росгосстрахом» в конце декабря 2005 года, госпожа Садовская признала, что администрация «не разобралась» в ситуации.
«Но и сам договор был заключен с нарушением. Разве вы не знали, что пролонгировать такие договоры в принципе нельзя?» — поинтересовалась госпожа Петрушенко. «Но они же выполняли все условия, почему не пролонгировать?» — объяснила юрист райадминистрации. На этом, собственно, разбирательство закончилось, так как антимонопольщикам «все стало ясно». Комиссия УФАС обязала райадминистрацию устранить нарушение, проведя открытый конкурс, пригрозив, что в случае неисполнения предписания райадминистрацию ждет штраф в 200–500 тыс. рублей.
Людмила Садовская заверила „Ъ“, что райадминистрация «постарается быстро организовать конкурс», посетовав лишь, что на вопрос, цена которого 4,7 тыс. рублей, уже пришлось потратить сопоставимую сумму. В филиале «Росгосстраха» от комментариев вчера отказались. «Информация о заключаемых договорах ОСАГО конфиденциальна и разглашению не подлежит», — заявила начальник юридического отдела компании Ирина Переловская.
Между тем, по информации „Ъ“, астраханские антимонопольщики всерьез решили разобраться во взаимоотношениях властей и страховщиков. УФАС ранее уже обязало расторгнуть договоры ОСАГО, заключенные между областным госучреждением «Транспортное управление правительства Астраханской области» и филиалом страховой компании «Энергогарант», а также идентичный договор этой страховой компании с администрацией города Знаменска.
В администрации губернатора обещают, что выполнят предписание ФАС и проведут новый конкурс, правда, пока не решили: сначала провести, а потом расторгнуть действующий договор или наоборот. «Представьте, что машину председателя правительства остановит ГАИ. Что о нас подумают?» — расстроился первый замруководителя управления делами администрации Николай Карпенко. В администрации Знаменска сослались на неувязки в прохождении конкурсной документации. По словам заммэра по оргвопросам Александра Рожкова, конкурс был проведен, и победил в нем именно «Энергогарнат». «Просто мы не сумели вовремя разобраться, куда отправлять конкурсную документацию на согласование, — пояснил господин Рожков. — Но из-за 12 тыс. рублей и шести машин заводить дело? Это какой-то 37-й год — реализация принципа „Был бы человек, а статья найдется“».
В офисе астраханского филиала «Энергогаранта» „Ъ“ сообщили, что с областной администрацией договор ОСАГО заключался еще в 2003 году, до того, как вышел указ президента РФ об обязательном проведении конкурсов по госзакупкам, и готовы участвовать в новом тендере.
В конце марта УФАС планирует рассмотреть аналогичные дела по администрациям Енотаевского и Красноярского районов. В обоих случаях договоры ОСАГО были заключены с «Росгосстрахом».
ИГОРЬ СИРИН, Астрахань