банковский надзор
В пятницу вкладчики банка "Гарант" обратились в секретариат СНБО и Верховную раду с требованием открыть уголовное дело по факту ликвидации банка. При этом они обвинили Нацбанк в том, что он не провел должной санации банка и поспешил его закрыть. В то же время заместитель председателя НБУ Анатолий Шаповалов считает, что вкладчикам не удастся привлечь регулятора к ответственности, так как дело НБУ — "надзирать за банками, а не контролировать их".
В пятницу вкладчики ликвидируемого банка "Гарант" обратились с коллективным письмом к секретарю Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Анатолию Кинаху и председателю Верховной рады (ВР) Владимиру Литвину с требованием открыть уголовное дело по факту ликвидации банка. "Мы требуем найти махинаторов, которые привели к ликвидации банка",— сказано в письме. Вкладчики также обвинили Нацбанк в том, что он не обеспечил в полном объеме санацию и оздоровление банка. Напомним, что с 14 марта вкладчики банка "Гарант", Интерконтинентбанка, ОЛБанка и Киевского универсального банка начали долгосрочное пикетирование Нацбанка, Генпрокуратуры и ВР. По их мнению, ситуация, сложившаяся вокруг этих банков, подорвала "доверие к банковской системе Украины".
По мнению первого заместителя председателя НБУ Анатолия Шаповалова, у вкладчиков нет шансов привлечь регулятора к ответственности. "Мы не контролируем банки, мы лишь надзираем,— заявил Ъ господин Шаповалов,— и не несем ответственности за нарушения законности операций". По его словам, проблема в этих банках была в том, что их правление предоставляло НБУ недостоверную информацию. "Собственники банков подчас не диверсифицируют свои риски, а проводят высокорисковую политику в части предоставления кредитов инсайдерам,— сказал Анатолий Шаповалов.— Вот и результат — банкротство банка".
По словам участников рынка, нарушение банками финансовых нормативов НБУ в отношении инсайдеров наблюдается у большинства финучреждений. "Это одна из самых больших и существенных зон риска многих банков",— сказал генеральный зампред правления ПриватБанка Юрий Пикуш. Главная же проблема Нацбанка — выявить реальных владельцев банков и тогда уже проверять связи банка с инсайдерами. НБУ неоднократно сообщал, что не знает реальных владельцев 2/3 украинских банков. Для того чтобы обязать банки раскрывать имена своих собственников, НБУ необходимо внести поправки в закон "О банках и банковской деятельности". Эти изменения уже не раз подавались НБУ на рассмотрение в парламент, однако депутаты, многие из которых владеют банками, их не поддержали.
Опрошенные Ъ банкиры считают, что Нацбанк вполне может выявлять схемные операции на основании ежедневных банковских балансов. "Все зависит от квалификации сотрудников НБУ и того, насколько они хотят это делать",— сказал Юрий Пикуш. По мнению предправления Актив-банка Юрия Иванова, регулятор мог бы разработать процедуру, которая бы обязала банки раскрывать владельцев на основании собственных нормативных документов. "НБУ мог бы приложить большие усилия для того, чтобы добиться своей цели,— считает он,— а не уповать на недостаток полномочий".