Как сообщила вчера Федеральная служба страхового надзора (ФССН), доля нерезидентов в совокупном уставном капитале страховщиков составляет 4,28%. Это почти в пять раз меньше законодательно установленной квоты по присутствию иностранцев в страховых компаниях. Поскольку данная квота ни разу за всю историю ее существования не выбиралась, ФССН предлагает ее отменить. Страховщики же считают, что накануне вступления России в ВТО отменять квоту не стоит.
ФССН подсчитывает присутствие иностранцев в капиталах русских страховщиков с ноября 1999 года. Тогда вступили в силу поправки к основному профессиональному закону рынка — "Об организации страхового дела в РФ", вводящие квоту в 15% по присутствию нерезидентов. Любопытно, что наибольшее значение квоты пришлось именно на 1999 год — 5,3% С тех пор этот показатель редко превышал 4%. В январе 2004-го вступила в силу обновленная версия закона "Об организации...", согласно которой квота увеличивалась до 25%.
Как заявила вчера начальник управления учета и экономического анализа ФССН Ольга Федосеева, по состоянию на 1 января текущего года участие иностранного капитала в страховщиках составило 4,28%. При этом совокупный уставный капитал страховщиков оценивается в 147,3 млрд руб., а суммарный капитал, принадлежащий иностранным инвесторам и их "дочкам",— 6,3 млрд руб. Размер свободной квоты оценивается ФССН в 29,8 млрд руб.
Ограничение в виде квоты регулятор считает недействующим. "Эта норма о квоте не работает,— заявил вчера начальник управления предварительного контроля ФССН Мухарби Ульбашев,— ее следует отменить". С этим согласны не все участники рынка. "Я считаю, что пусть достаточно широкую, либеральную квоту, но надо сохранить,— завил Ъ президент НСГ Юрий Решетняк,— она нужна, чтобы сохранить уровень национальной защиты". По его словам, в ближайшие полтора-два года доля участия иностранцев в капитале страховщиков увеличится минимум вдвое-втрое.
Данный показатель и сегодня может быть выше названной ФССН цифры в 4,28%. Как заявил вчера Ъ аналитик Fitch Дмитрий Пискулов, по оценкам его агентства, по состоянию на начало 2005 года собственные средства страховщиков, обеспеченные реальными деньгами, составляли всего $1,5 млрд. При этом совокупный капитал компаний, по данным ФССН, на тот момент составлял $5 млрд. Если руководствоваться оценкой Fitch, размер реального участия иностранцев будет выше.
Отметим, что последние известия с переговоров по вступлению России в ВТО принесли страховщикам плохие вести: США настаивают на доступе на российский рынок прямых филиалов иностранных страховых компаний. Поэтому тема квотирования в настоящий момент для рынка особенно болезненна. Даже в процессе переговоров с американской стороной Россия не говорит об отмене квоты, максимум, что предлагается нашими переговорщиками,— увеличение ее размера до 50%. "Я думаю, что наиболее вероятный сценарий — это увеличение квоты до 50% c переходным периодом в течение нескольких лет",— считает аналитик Fitch Дмитрий Пискулов.
"Если квота как ограничительная норма не работает, она может быть отменена,— считает глава 'Согласия' Игорь Жук.— Беспокоит другое — есть у государства вариант развития страхового рынка или нет. Если нет, то тут будут одни иностранные страховщики на нашем рынке, если есть — у нас сохранится 10-15 российских страховщиков-лидеров, которые будут диктовать условия игры рынку". В конце марта страховщики ожидают прояснения ситуации по допуску иностранных филиалов. Тогда и станет ясно, стоит ли продолжать разговор о страховой иностранной квоте.