энергетика
Еврокомиссия во вторник окончательно утвердила так называемую "Зеленую папку" (Green Paper) — новую стратегию ЕС по развитию энергетического сектора региона до 2025 года. Ключевые элементы стратегии, разработанной по итогам "газовой войны" РФ и Украины в начале 2006 года,— открытие в июле 2007 года энергорынка ЕС для всех внутренних игроков, создание единой энергосистемы ЕС и единого энергорегулятора, единой структуры европейских запасов энергоносителей, прямые соглашения ЕС и России в 2007 году о стратегии обеспечения поставок газа и энергии в Евросоюз.
Напомним, о предстоящем создании "Зеленой папки" представитель Еврокомиссии по энергетике Андрис Пибалгс заявил в январе 2006 года, комментируя проблемы энергорынка ЕС в результате "газового конфликта" РФ и Украины в январе. 7 марта новая энергостратегия ЕС была представлена им в Брюсселе. "Мы имеем пятнадцать национальных энергостратегий, и необходима одна, единая для ЕС",— говорится в документе.
Еврокомиссия выделяет шесть проблемных участков энергополитики ЕС, с которыми необходима работа. Это — конкуренция на внутреннем энергорынке ЕС, диверсификация источников энергоносителей, возможность совместных действий стран ЕС в условиях энергокризисов, устойчивость и экологичность энергорынка, развитие инновационных энерготехнологий, вопрос о единой для ЕС энергетической политики по отношению к третьим странам.
Единый рынок электроэнергии и газа в рамках решения первой проблемы ЕС в "Зеленой книге" предлагает создать с 1 июля 2007 года — с этой даты любой потребитель ЕС вправе выбрать себе любого поставщика электроэнергии и газа из ЕС. В рамках Еврокомиссии в конце 2006 года предполагается создать Единый энергорегулятор ЕС и начать объединение энергосетей стран ЕС (сейчас их четыре) в единую сеть под управлением Европейского центра энергетических сетей, за рамками которых пока останутся страны Прибалтики, Мальта и Ирландия, зато со Швейцарией, крупным транзитным центром по электроэнергии в Европе, будут вестись переговоры о вхождении в систему.
Еврокомиссия также намерена создать единую информационную систему о запасах газа и нефти стран ЕС, а также к 2007 году разработать новое законодательство о правилах использования газохранилищ в Европе. Кроме этого, ЕС внутри себя намерено создать свою систему торговли квотами на выбросы оксида углерода — аналога Киотских соглашений. Предполагается также стимулирование исследований в области возобновляемых источников энергии — в 2010 году они должны обеспечивать 21% европейского энергопотребления (сейчас около 5%), инвестиции в эту область составят до €15 млрд.
Новые перспективы "Зеленая книга" предлагает и России. Еврокомиссия предлагает в 2007 году подписать масштабное соглашение РФ--ЕС по энерговопросам, в рамках G8 поднять вопрос о ратификации Россией Европейской энергетической хартии, а в перспективе — перевести отношения стран ЕС с Россией по энергорынкам со странового (Германия--РФ, Франция--РФ) на уровень общеевропейского. Это — ключевой элемент стратегии: ЕС будет настаивать на том, чтобы кооперация с Россией, а также Турцией, Украиной, Алжиром и странами Северной Африки и Ближнего Востока велась в рамках всей ЕС. Судя по всему, последствия принятия "Зеленой книги" РФ почувствует уже на встрече министров энергетики стран G8 в Москве на следующей неделе: министры ЕС в рамках встречи под руководством главы Минпромэнерго Виктора Христенко выступят с единой позицией.