госрегулирование
В пятницу Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг) опубликовала проект изменений в правила размещения резервов страховых компаний, обязав страховщиков работать только с банками и ценными бумагами, имеющими рейтинг по национальной шкале. Примечательно, что новые требования должны вступить в силу только после того, как другой регулятор — Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) — определится с условиями обязательного рейтингования на Украине. Страховщики уверены, что это позволит им на неопределенный срок затянуть вступление в силу требований к размещению резервов.
В пятницу Госфинуслуг предложил внести изменения в правила размещения резервов страховых компаний. Согласно проекту изменений, рисковые страховые компании и компании по страхованию жизни должны будут размещать резервы только на депозитах в банках и в ценных бумагах, которые имеют рейтинг уполномоченного рейтингового агентства.
Напомним, что рейтинговые требования к резервам страховщиков предусмотрены законом, вступившим в силу 1 января 2006 года. Как неоднократно писал Ъ, тогда участники страхового рынка подвергли резкой критике требования закона, так как оказались перед необходимостью разрывать депозитные договора с банками, не имеющими рейтинга. В то же время председатель Госфинуслуг Виктор Суслов неоднократно заявлял, что применение норм закона вынудит регулятора просто закрывать многие компании, так как они не смогут выполнить новые требования. В связи с этим страховщики пролоббировали находящийся на рассмотрении в парламенте законопроект, который предлагает отложить вступление в силу новых правил размещения резервов до 2008 года (см. Ъ от 17 января).
Теперь же Госфинуслуг предложил ввести обязательное размещение резервов в рейтингованные ценные бумаги и банковские депозиты только после того, как ГКЦБФР примет всю нормативную базу, необходимую для создания национальной рейтинговой шкалы, реестра уполномоченных рейтинговых агентств и проведения конкурса по их отбору. По словам руководителя аппарата ГКЦБФР Михаила Непрана, большинство необходимых документов уже разработаны. "Обычно на это требуется три-четыре месяца, но мы берем с запасом полгода. Тем более что мы уже ряд документов обнародовали, механизм уже запущен,— заверил Ъ господин Непран.— Потом направим документы в Госкомпредпринимательства и Минюст".
Однако сами страховщики намерены воспользоваться сделанной Виктором Сусловым оговоркой и приложить все усилия, чтобы заблокировать документы ГКЦБФР в Госкомпредпринимательства, а значит, затянуть вступление в силу норм по размещению страховых резервов на неопределенный срок. Напомним, что Госкомпредпринимательства неоднократно возвращал ГКЦБФР на доработку условия отбора уполномоченных рейтинговых агентств на основании жалоб участников рынка (см. Ъ от 28 сентября 2005 года). При этом участники рынка настроены блокировать вступление в силу документов ГКЦБФР до тех пор, пока рынок сам не прийдет к необходимости использовать рейтинги. "Если это будет мешать развитию рынка, мы приложим все усилия, чтобы данная норма была отсрочена на как можно более долгий срок",— сказал Ъ заместитель председателя правления СК ТАС Андрей Гаврильченко.
Как стало известно Ъ, в пятницу вечером Лига страховых организаций направила премьер-министру Юрию Еханурову очередное письмо, в котором настойчиво рекомендовала отложить вступление в силу требований по рейтингованию, "пока в стране не будет сформирована и публично оговорена целостная концепция и модель рейтингования".