отчетность
В пятницу глава Государственной налоговой администрации Украины (ГНАУ) Александр Киреев заявил, что с начала года налоговая возмещает НДС без задержек. Исключением стали лишь суммы налога, которые рассматриваются в судах. Экспортеры удивлены заявлением налоговой и утверждают, что ГНАУ только в начале этого года начала возвращать НДС, заявленный к возмещению еще осенью прошлого года, а реальный объем невыплаченных сумм достигает 3,5 млрд грн. Эксперты считают, что скрытую задолженность по возмещению НДС накануне выборов ГНАУ будет выплачивать избирательно, в частности, предприятиям, лояльным к нынешней власти.
На прямой правительственной линии в пятницу глава ГНАУ Александр Киреев сообщил, что налоговики добились в 2005 году беспрецедентного успеха в борьбе со схемами бюджетного возмещения фиктивного НДС. "В 2004 году было заявлено к возмещению 28 миллиардов гривен, в 2005 году — 21 миллиард гривен, то есть на 7 миллиардов меньше. Мы можем считать, что за прошлый год произошло уменьшение возможностей для мошенничества",— заявил господин Киреев. При этом проблемы с возмещением НДС в этом году Александр Киреев комментировать не стал и сообщил лишь, что сумма задолженности по НДС второй месяц подряд составляет "около 600 миллионов гривен".
Как неоднократно писал Ъ, бюджетное возмещение этого налога стало главной проблемой ГНАУ весной 2005 года, когда резко выросла задолженность по его выплате. В августе прошлого года максимальный размер задолженности составил 3,4 млрд грн (см. Ъ от 5 августа 2005 года), однако к началу 2006 года налоговики сумели уменьшить его до 641 млн грн. Тогда, по словам чиновников ГНАУ, реально суммы возмещения во втором полугодии покрывали не только текущую задолженность, но и долги первых шести месяцев. В итоге предприятиям из госбюджета в 2005 году была возмещена рекордная сумма НДС — 13,3 млрд грн (в 2004 году — 12 млрд грн).
Чиновники ГНАУ утверждают, что к началу 2006 года у налоговой отсутствует реальная задолженность по бюджетному возмещению НДС, а оставшуюся сумму они называют "фиктивной". "На 1 февраля просроченной фактически является сумма в 645 млн грн (641 млн грн на 1 января.—Ъ). Увеличение произошло за счет двух решений судов по городу Киеву",— сообщил Ъ директор департамента экономического анализа ГНАУ Мирослав Лаба. При этом, по его мнению, 90% этой суммы составляют схемы фиктивного НДС, а потому уменьшение задолженности произойдет не раньше соответствующих судебных решений. "У налоговиков есть подозрения по поводу законности этих сумм",— утверждает господин Лаба. При этом налоговики также перевыполнили план текущего возврата налога за январь — 1,193 млрд грн при плане в 1,085 млрд грн.
Впрочем, как выяснил Ъ, перевыполнение плана ГНАУ сможет декларировать и дальше. Все дело в низких показателях планового бюджетного возмещения в январе-феврале 2006 года. Согласно бюджетному расписанию этого года, Минфин запланировал на февраль минимальный среди всех месяцев года размер бюджетных выплат НДС — 738,595 млн грн, а львиная доля возмещения в I квартале состоится только в марте — 1,598 млрд грн. В ГНАУ Ъ это пояснили тем, что в начале марта заканчивается граничный срок уплаты налогов за январь, а значит, появятся средства для основной выплаты НДС.
Впрочем, высшее руководство Минфина и ГНАУ разошлось в объяснениях такого графика выплат: министр финансов Виктор Пинзенык назвал это "сезонным фактором", а господин Киреев сослался на ежегодный пересмотр налоговых деклараций за минувший год. "В январе страна полмесяца не работала, значит, был меньший экспорт, и будет меньше проблем с возмещением НДС. А так как мы возмещение с опозданием делаем, то и на февраль низкие показатели даем",— объяснил Ъ Виктор Пинзенык. "В марте будет годовое декларирование, то есть будет подаваться пересчет годового НДС, и, возможно, заявки к дополнительному возмещению",— сказал господин Киреев.
Опрошенные Ъ экспортеры с удивлением восприняли заявление налоговиков о полной ликвидации задолженности по возмещению НДС. "В январе, спустя пять месяцев, нам возместили около 10 миллионов гривен долга по НДС, который возник еще в сентябре. Осталось еще около 30 миллионов гривен",— сообщил Ъ главный бухгалтер зерноторговой компании "Луи Дрейфус Украина" Артем Перегуда. А по словам главного финансового директора ООО "ТНК-ВР Украина" Алексея Урусова, его предприятие ожидает "возмещение или зачет замороженных в НДС сумм в размере 60 миллионов долларов" не раньше II квартала. На предприятиях затянувшиеся выплаты объясняют изменениями в закон об НДС. После того как прошлым летом из текста закона исключили понятия "экспортного возмещения", сроки проверки заявленных к выплате сумм выросли до двух-трех месяцев. После чего ГНАУ обычно оспаривает эти суммы еще и в судебном порядке, что в итоге переносит возмещение НДС на неопределенный срок.
Напомним, что в прошлом году ГНАУ решила проверять всю цепочку поставщиков продукции, вплоть до производителей на предмет уплаты НДС (см. Ъ от 15 сентября 2005 года) "Если в этой цепи находится фиктивное лицо, то получить возмещение становится проблематичным",— уверяет бухгалтер-эксперт аудиторской фирмы "Контракты-Аудит" Николай Пидлужный. "То, что налоговая считает сумму, которую должны возместить по суду, фиктивной, дискредитирует сами суды — разбирательства дошли уже до Верховного суда",— заявил главный бухгалтер ООО "Нибулон" Людмила Назарова.
Эксперты считают, что запланированные на март суммы выплат могут быть использованы правительством в политических целях. По мнению члена Совета предпринимателей при Кабмине Александра Кирша, НДС будут возмещать предприятиям, которые "имеют отношение к формированию фондов тех партий, к которым близки налоговики". Впрочем, по оценкам экспертов, сами выборы могут полностью изменить сроки возмещения НДС. "У предпринимателей есть риск, что они не получат возмещение и после выборов, так как может поменяться как правительство, так и руководство ГНАУ",— сказал эксперт Украинского независимого центра политических исследований Максим Лацыба. По словам господина Киреева, на стадии налоговых проверок к возмещению сейчас "заморожены" платежи по НДС на сумму 3,5 млрд грн.