На минувшей неделе Государственный антимонопольный комитет предоставил Ъ очередную сводку информации о работе территориальных управлений ГКАП. Ниже публикуются выдержки из этой сводки, дающие представление о подходах конкретных управлений к проблемам, представляющим интерес для предпринимателей. Обращает на себя внимание увеличение количества дел, связанных с приватизацией.
Архангельское территориальное управление. Приняли участие в подготовке вопроса на заседании планово-бюджетной комиссии Архангельского городского Совета народных депутатов о льготном налогообложении ТОО "Турист", занимающегося строительством центров технического обслуживания "Автосервис" и развитием туризма, а также оказывающего практическую помощь предприятиям в получении льготных кредитов в банке и выделении помещений для работы.
Астраханское территориальное управление. Предотвращено образование ряда монопольных структур в сфере торгово-закупочной кооперации, водной мелиорации, объединений гостиничного хозяйства, объединениях "Астраханьбумпром", "Астраханьстрой", "Птицепром", управлении лесного хозяйства. Пресечена регистрация "Астраханьрыбакколхозсоюза", объединяющего все колхозы области. Пресечен ценовой сговор рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих объединений области в части необоснованно завышенной цены (в 6 раз) на рыбу-сырец.
Рассмотрены жалобы по вопросу защиты прав потребителей, в частности, в результате проведенной проверки было выдано предписание начальнику Астроблгорнотехинспекции Иванченко об устранении препятствий в осуществлении деятельности конкурирующей фирмы "Дельталифтсервис". Предписание не было выполнено, и в отношении Иванченко возбуждено дело, ему вынесено административное предупреждение.
Брянское территориальное управление. Отказано в согласии на регистрацию лечебно-диагностического центра "Инсервис". В уставе центра не отражено, на какой государственной основе и как будет использована государственная собственность "Роддом-2".
Дано согласие на приватизацию арендного предприятия "Брянскстрой" — при условии предоставления прав юридического лица всем структурным подразделениям, входящим в его состав согласно ст. 7 Закона РФ "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
Бурятское территориальное управление. Предупрежден "Бурятавтотранссервис" за незаконное взимание комиссионных сборов при продаже авиабилетов.
Владимирское территориальное управление. Выдано предписание об отмене распоряжения зам. главы администрации области, касающегося отпуска бензина по свободным ценам. По аналогичному вопросу проводится проверка решения Малого совета г. Владимира.
Горно-Алтайское территориальное управление. Проверка порядка регистрации предприятий и объединений выявила нарушения, характерные для всех районов области и города. Так, администрации районов и города регистрируют коммерческие структуры без соответствующих документов (заявление учредителя, устав предприятия, решение о создании предприятия или договор учредителей, свидетельство об уплате государственной пошлины); в ряде случаев обнаружено, что уставы предприятий не утверждены, не скреплены печатью; имеются случаи, когда по документам невозможно установить учредителя того или иного предприятия, в уставе отсутствует адрес создаваемого предприятия. Теруправлением принимаются меры по пресечению нарушений действующего законодательства.
Курское территориальное управление. По заявлению Фонда имущества г. Железногорска Курской области рассмотрено дело о незаконной регистрации Железногорским горисполкомом акционерного общества закрытого типа "Гевикс". Установлено, что создание и регистрация данного хозяйствующего субъекта проведены с многочисленными нарушениями законодательства Российской Федерации и прежде всего ст. 7 Закона "О конкуренции...". Отдел рабочего снабжения Михайловского горно-обогатительного комбината, преобразованный в АО "Гевикс", занимает доминирующее положение в сфере торговли и общественного питания (доля на рынке 69%). По результатам вынесенных предписаний отменено решение Железногорского горисполкома о регистрации АО "Гевикс", а глава администрации г. Железногорска привлечен к административной ответственности. Сессия Железногорского городского совета народных депутатов поддержала предписание антимонопольного управления. По предварительным оценкам, в результате реализации данной сделки государству мог быть нанесен ущерб в размере 250 млн рублей (в действующих ценах).
Гостелерадиокомпания "Курск" расторгла незаконный договор с редакцией еженедельника "Семь дней" о предоставлении исключительного права на заключение от ее имени договоров с редакциями газет, издающимися на территории области, на перепечатку и публикацию программ телевидения и радио.
Магаданское территориальное управление. У территориального управления есть сомнения в целесообразности вложения государственных средств в ряд структур. Так, администрацией г. Магадана ТОО "Светлана" (торгово-коммерческий центр, учредители — Магаданский горисполком и граждане) безвозмездно передано помещение в центре города, оцененное в 100 тыс. рублей, ТОО "Содружество" (учредители — Магаданский исполком и граждане) безвозмездно передано 300 тыс. рублей, ТОО "Северное сияние" (торгово-закупочная деятельность, учредители — Магаданский горисполком и акционерное общество закрытого типа "Прогресс" с участием граждан) отдано в бессрочное хозяйственное ведение новое здание универсама с оборудованием, оцененное в 2,948 млн руб. Администрация области передала на баланс АОЗТ "Аткор" дом отдыха стоимостью 627,9 тыс. руб. (Стоимость объектов дана в ценах 1991 года.) Передача собственности и средств из бюджета и внебюджетных фондов осуществлялась без ведома соответствующих Советов народных депутатов, прибыль от использования госсобственности в бюджеты не поступает.
Мурманское территориальное управление. Собраны данные о коммерческих структурах, в которые в качестве соучредителей вошли госпредприятия и организации, а также имеются списки правлений (советов) и должностных лиц органов власти и управления, участвующих в их деятельности. Однако реализовать статью Закона "О конкуренции..." о недопустимости участия должностных лиц органов государственной власти и государственного управления в настоящее время невозможно в связи с отсутствием механизма ее исполнения, а также несогласованностью КЗоТа РФ, УК РФ и Кодекса РФ об административных нарушениях.
Свердловское территориальное управление. Возбуждены дела на "Энергосервис" со стороны 8 хозяйствующих субъектов Каменского района по поводу нарушения им ценообразования на тепловую энергию и на заместителя главы администрации г. Екатеринбурга по поводу одновременного занятия им должности члена совета директоров ТОО "Теллур".