черноморский фронт
Вчера министр обороны Анатолий Гриценко в очередной раз заявил, что Россия должна уже сейчас готовить план вывода Черноморского флота из Крыма. Это заявление прозвучало после того, как Украина и Россия подвели итоги работы подкомиссии по вопросам функционирования Черноморского флота Российской Федерации (ЧФ РФ) на территории Украины (см. вчерашний Ъ). Тем самым Украина еще раз продемонстрировала, что не намерена оставлять тему флота в покое до тех пор, пока Россия окончательно не заявит о начале подготовки к выводу ЧФ РФ.
Вчера во время посещения Севастополя министр обороны Анатолий Гриценко заявил, что Россия уже сегодня должна готовиться к выводу ЧФ РФ с территории Украины. По словам министра, эта необходимость предусмотрена "Большим флотским договором". "Там четко определен 2017 год. Точка. Там нет 2019-го, 2021-го, 2031 года. Надо готовить мероприятия, которые обеспечат выполнение этих задач до 2017 года, и соответствующие планы по выводу, чтобы 2017 год был временной границей, за которой в Крыму будут базироваться исключительно ВМС Украины",— подчеркнул министр.
Необходимость заблаговременной подготовки к уходу флота господин Гриценко объясняет тем, что ЧФ представляет собой очень большой военный организм, для передислокации которого и обустройства соответствующих баз необходимо много времени. К примеру, выводить миротворцев с территории Грузии Россия планирует на протяжении трех лет. Заметим, что по условиям раздела ЧФ СССР, к России отошло 388 кораблей и судов, не считая развернутой инфраструктуры, обслуживающего персонала и непосредственно военных. По мнению министра, выведение ЧФ РФ с территории Украины должно быть плановым, при этом должны сохраниться боевые качества флота и решаться социальные вопросы. Как заявил господин Гриценко, Министерство обороны "хотело бы видеть соответствующие сигналы с российской стороны, чтобы потом не возник вопрос о пересмотре договоров, иначе придется менять Конституцию (в вопросе пребывания иностранных войск на территории Украины.—Ъ), а делать это никто не будет".
Основной базой, где планируется разместить ЧФ РФ после ухода из Крыма, сейчас рассматривается Новороссийск. Еще в июле 2004 года министр обороны России Сергей Иванов сообщил, что с начала 2005 года на строительство базы ЧФ РФ в Новороссийске планируется выделить "несколько сот миллионов рублей". Тем не менее в августе 2005 года депутат госдумы Константин Затулин призвал не считать подготовку новой базы свидетельством ухода ЧФ из Крыма: "У России есть планы строительства военно-морской базы в Новороссийске, которая необходима с учетом выросшего состава флота, сил специального назначения, но самое главное — необходимости защиты своей территории в условиях войны в Чечне, грузино-абхазского конфликта и так далее".
Правда, весьма сомнительно, что России для вывода флота из Крыма хватит политической воли и финансов, поскольку на данный момент она не может погасить уже существующие долги. Вчера представители Государственной налоговой администрации Украины в Севастополе заявили, что строительное управление ЧФ РФ числится в списке наиболее крупных налоговых должников — налоговая задолженность стройуправления городу составляет 1,528 млн грн.
Постоянные заявления Анатолия Гриценко (три за последнюю неделю) о необходимости вывода ЧФ РФ с территории Украины небезосновательны. Об этом косвенно свидетельствует одно из положений "Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года", принятой в 2001 году. В частности, в ней предусмотрено "совершенствование правовой базы функционирования ЧФ РФ на территории Украины" и "сохранение города Севастополя в качестве его главной базы". О безотлагательности подготовительных работ по выводу частей российского флота говорят и военные эксперты. Директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения Валерий Бадрак заявил Ъ: "Начинать работу по этому вопросу нужно уже сегодня, не завтра, не послезавтра. Это не сиюминутное дело, а долговременный процесс, ответственность за который должны нести обе стороны". По его мнению, физическая передислокация флота — это процесс полутора-двух лет, а подготовка новой базы на территории России может занять не меньше трех лет. При этом названные господином Бадраком сроки не учитывают перенос инфраструктуры российского флота. "Если подготовка к выводу начнется где-то в 2014 году, то пребывание на Украине Черноморского флота может затянуться на несколько лет. По различным мифическим и реальным причинам российская база может оставаться на территории Украины гораздо дольше, чем это определено договором",— заявил господин Бадрак.