«Мы в шесть раз увеличили объемы экспорта сельхозпродукции. Но потенциал еще есть»

В 2023 году валовой региональный продукт края превысил 1,2 трлн руб., на 100 млрд больше, чем годом ранее. Инвестиции в основной капитал составили более 300 млрд руб., на 2,8% больше, чем в 2022 году. Поток туристов вырос на 20% и есть все предпосылки для дальнейшего роста. Показатели безработицы в регионе — одни из самых низких в стране. О том, почему будущее региона связано не только с развитием туристической инфраструктуры, но и с реализацией «прорывных проектов» в ключевых отраслях экономики, рассказал в интервью «Ъ-ЮГ» губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

— В своих выступлениях вы приводите показатели, которых край добился в 2023 году. Можно сделать однозначный вывод: результаты — хорошие, год — успешный. Так ли это?

— Мы растем. Несмотря на то, что по целому ряду показателей «доброжелатели» предрекали нам крах. Мы работаем и верим в лучшее, понимая, что есть много обстоятельств, которые тянут нас вниз — к худшему: сложная геополитическая ситуация, санкционная политика Запада, уход иностранных инвесторов и т. д. Но по завершению года мы видим: прогнозы были плохие, а результаты — неплохие.

— Рост ВРП?

— Хороший показатель. Когда в 2018 году принимали долгосрочную стратегию развития до 2030 года, то планировали, что только в 2024 году валовой региональный продукт края превысит 1 трлн руб. Однако уже в 2022 году ВРП составил 1,1 трлн руб. И были все предпосылки для дальнейшего роста. Итоги минувшего года это подтвердили: ВРП — 1,2 трлн руб., на 100 млрд больше, чем годом ранее. Согласно прогнозу, к 2026 году ВРП региона превысит 1,46 трлн руб., рост составит до 360 млрд руб. в год. В наших планах ежегодные темпы роста выдерживать на уровне 2,5%. Подождем — увидим. Но пока мы ожидаем стабильного роста ВРП в ближайшие 10-11 лет, до 2035 года.

— Можете назвать главные причины роста?

— Рост ВРП стал возможен, благодаря развитию ключевых отраслей экономики. Например, в 2023 году высокие показатели роста мы наблюдали в строительстве (на 30%), оптовой и розничной торговле (12,2%), обеспечении электроэнергией (4,8%), работе гостиниц, предприятий общепита (3%) и в сельском хозяйстве (1,6%). Кстати, АПК — традиционно сильная отрасль Ставрополья: объем производства продукции здесь за минувший год составил 278 млрд руб.

Важный показатель — рост населения, занятого в экономике региона. В 2023 году он составил 10%: общая численность занятых превысила 1,4 млн (против 1,3 млн годом ранее). Что это означает? Прежде всего, снижение безработицы, которое мы наблюдаем в последние годы. В итоге, в 2023-м достигли нового исторического минимума: чуть более 7,1 тыс. официально зарегистрированных безработных. Для сравнения, в начале 2020 года их в крае было 82 тыс.

— Так много?

— Это, действительно, очень много! Вместе с министерствами, с бизнесом стали работать над снижением. За два года число безработных на Ставрополье сократилось до 13 тыс. А в прошлом году на учете в центрах занятости региона было уже 7 133 человека. Казалось бы, тоже много. Но все познается в сравнении. Например, если сравнивать этот показатель с числом вакансий, то увидим, что предложение многократно превышает спрос. Край испытывает кадровый голод:

Необходимо найти соискателей на более чем 51 тыс. вакансий. У нас сейчас на семь вакансий — один безработный. Рабочих рук не хватает. Катастрофически.

Еще один, крайне важный для нас показатель — рост заработной платы, и, как следствие, увеличение объема отчисления НДФЛ (налога на доходы физлиц). За год он вырос у нас на 14,1%. Даже в самый хороший для края, 2019 год, НДФЛ так не рос. Но вот в прошлом году он вырос, потому что выросли зарплаты у наших жителей. И это не может не радовать.

— С чем связано такое резкое снижение числа безработных?

— С одной стороны, появились новые предприятия, развивались и расширялись действующие производства. Например, в Ставрополе мы завершили реализацию совместного проекта СКИП «Мастер». На его территории — 59 предприятий, где трудятся, в общей сложности, 2 тыс. человек. То есть, мы на месте «КамАЗ-Мастера» создали новые производства. Мы запустили завод «Ставсталь» в Невинномысске. Это еще 1,3 тыс. рабочих мест. Каждый из трех новых логистических центров (OZON, Wildberries, X5 Retail Group) предоставил по 3,5 тыс. рабочих мест. В Солнечнодольске трудятся сегодня 1,8 тыс. человек на расположенном здесь тепличном комплексе. И этот список можно продолжать.

— А с другой стороны?

— С другой стороны, увеличилось количество занятых в МСП. По итогам 2023 года число субъектов малого предпринимательства и самозанятых. составило 247 тыс. Поступления от налога на профессиональный доход увеличились на 178%. Например, в сфере услуг появилось большое количество людей, работающих «на патенте». Такая схема налогообложения им более понятна, чем, например, упрощенка. И если раньше они боялись открывать ИП и быть на упрощенной схеме налогообложения, то сейчас, «на патенте», спокойно работают.

— Упомянутые вами проекты стартовали несколько лет назад, постепенно увеличивали объемы и количество рабочих мест?

— Из названных мной в качестве примеров самый «старый» это СКИП «Мастер». В 2015 году закрылось предприятие «КамАЗ-Мастер», но мы работали с инвестором над развитием на этой базе Ставропольского краевого индустриального парка. Его создание началось спустя три года. Теперь здесь почти 60 предприятий. Остальные проекты были реализованы в последние два-три года. Это — одни из «точек», на которые опирается краевая экономика. Мы работаем над тем, чтобы таких точек было больше во всех отраслях и сегментах бизнеса — малом, среднем, крупном.

Например, возобновилась работа над проектом создания в Буденновске крупного химического комплекса. Это будет первый в России завод по объемам производства минеральных удобрений (мощность — 1,5 млн т в год).

— Вы не раз говорили, что в крае идет реализация «прорывных проектов» на общую сумму 711 млрд руб. Какие это проекты?

— Еще в 2022 году премьер-министр России Михаил Мишустин поставил перед главами регионов задачи, связанные с достижением определенных показателей по количеству новых рабочих мест, уровню зарплаты, сумме инвестиций, объему промышленного производства и т. д. Для эффективного решения этих задач нужны прорывные проекты. Все субъекты РФ приступили к разработке таких проектов. Мы — тоже. Решили, что проекты будут по пяти ключевым направлениям, позволят создать в крае 30 тыс. рабочих мест, поднять уровень зарплаты до среднероссийского, увеличить объем ВРП на душу населения. К 2035 году он должен быть в 2,5 раза выше, чем в 2017-м (тогда это было 245,1 тыс. руб.; общий объем ВРП составил 665,4 млрд руб., — «Ъ-Юг»).

— Что же это за направления?

— Первое — сельское хозяйство. Проекты в основном связаны с развитием орошения. Мы очень плотно работаем в направлении «продовольственный экспорт». И все орошение, которое вводим, вводим с прицелом на продукцию, которую будем экспортировать. Рассчитываем нарастить агроэкспорт. За четыре года мы в шесть раз увеличили объемы экспорта сельхозпродукции: с $80 млн в 2018 году до $429,6 млн в 2022-м. В минувшем году агроэкспорт в денежном выражении составил $576,3 млн (в сопоставимых ценах): на 43% больше, чем в 2022-м. Но потенциал для дальнейшего роста еще есть. Аграрии края активно работают над увеличением объемов производства и отгрузки сельхозпродукции.

Второе направление — развитие туристско-рекреационной зоны. Сегодня мы реализуем десятки многомиллиардных инвестпроектов в области индустрии гостеприимства. В стадии реализации комплексный план развития курортов Кавказских Минеральных Вод (КМВ) до 2030 года.

— Чем он отличается от ранних планов развития КМВ?

— Он включает создание новых мест размещения, модернизацию коммунальной и транспортной инфраструктуры. Каждый такой проект — новый уровень сервиса для отдыхающих. Турпоток стабильно растет. Для края это — дополнительные налоги и новые рабочие места. Так вот, в рамках прорывного проекта мы намерены на 30 тыс. мест увеличить коечный фонд, во всех четырех городах КМВ (Пятигорске, Кисловодске, Ессентуках, Железноводске) и сейчас мы этим плотно занимаемся. К 2030 году мы должны сделать так, чтобы ежегодный турпоток в регион был не ниже 10 млн человек. Для сравнения, в 2023 году, по данным сотовых операторов, Ставрополье посетило 9 млн человек, на 1,1 млн больше, чем годом ранее. Сегодня в крае почти 660 средств размещения туристов. В них одновременно могут находиться более 55 тыс. человек. Сейчас на территории Ставропольского края в разной стадии реализуются 46 инвестиционных проектов санаторно-курортного и туристского назначений на общую сумму 79,7 млрд. руб. Они позволят увеличить фонд на 10,8 тыс. койко-мест и создать возможности для трудоустройства 5,2 тыс. специалистов.

— На Ставрополье развивается традиционная и альтернативная энергетика. Это относится к прорывным проектам?

— Конечно. Собственно, третье направление (из пяти) — развитие «зеленой» генерации. Речь не только о ветроэнергетике, которая у нас динамично развивается, но и о других объектах, работающих на возобновляемых источниках энергии (ВИЭ). Так, например, у нас в крае запущена в эксплуатацию крупнейшая в стране солнечная электростанция мощностью 100 МВт. В развитие на Ставрополье «зеленой» энергетики инвесторы уже вложили порядка 117 млрд руб. И эту работу продолжаем. В портфеле на ближайший год есть несколько проектов. Если они будут реализованы, то эта сумма увеличится до 170 млрд руб.

Здесь мы подошли к четвертому направлению — развитие химического кластера. Это в том числе производство «ЕвроХима» в Невинномысске. Компания реализует комплексный проект модернизации «Невинномысского Азота» с инвестициями более 20 млрд руб. А также рассматривает возможности расширения действующего аммиачного производства.

Наконец, пятый проект, это — формирование логистического комплекса в Невинномысске.

— Снова OZON и Wildberries?

— Нет, это уже реализованные проекты.

— А что тогда?

— Строительство крупного центра по переработке, перевалке и хранению овощей и фруктов на 30 тыс. т. Финансирование пошло. В конце 2024 года инвестор — плодообъединение «Сады Ставрополья» — планирует запустить центр в эксплуатацию.

Мы стали много производить плодоовощной продукции. Овощей закрытого и открытого грунта, различных фруктов и ягод. Но у нас нет серьезной крупной переработки такой продукции (только небольшие производства), негде хранить и обрабатывать урожай. Все это — важные задачи, которые пытаемся решить. Совершить прорыв.

— В хранении продукции или в ее переработке?

— И там, и там. По поводу переработки вы справедливо заметили. Я хочу, чтобы вся сельхозпродукция, которая производится в крае, здесь же и перерабатывалась. Со временем так и будет. В минувшем году переработка увеличилась на 16%. Основные драйверы этого роста — молоко, мясо, масложировая и мучная продукция. В 2024 году начнем строительство крупного мясоперерабатывающего комплекса. Совместно с группой компаний «Дамате» развиваем овцеводство. Это — большая история. Она уже выросла в шесть откормочников по 50 тыс. голов каждый. И сегодня с ГК мы договариваемся о строительстве мощного перерабатывающего комплекса. Скорее всего, он будет в Буденновске.

— Это чтобы вся баранина не уходила на комбинат «Дамате» в Черкесске?

— Нас этот факт не смущает. У нас хорошие отношения с Карачаево-Черкесией. Мы дружим. Нам нравится действующее там предприятие, которое перерабатывает нашу баранину. Но объемы ее производства у нас такие, что можно загрузить не один такой комбинат. Работы хватит всем. И им, и нам.

И, возвращаясь к теме переработки другой сельхозпродукции, хочу подчеркнуть: нам необходимо развивать потенциал в переработке за счет садоводства. Начать производство повидла, детского питания, соков. Сейчас ведем переговоры с несколькими потенциальными партнерами. Развитие этого направления — задача ближайших лет.

— В Невинномысске динамично развивался аэрозольный кластер. Этот проект также является прорывным для региона?

— Да, до 2022 года аэрозольный кластер очень хорошо развивался. Нам помогали государственные институты поддержки. Так, через Российский экспортный центр (РЭЦ) мы получали компенсацию на логистику, при поставке наших аэрозолей на зарубежные рынки. Мы заняли 25% европейского рынка аэрозолей. Предприятия кластера получали от «Юнилевер» оригинальную форму одаранта или форму одаранта к пене для бритья, и выпускали у себя. Изготавливали 25 млн баллонов в месяц. Это — просто огромный объем. Но санкции убили этот экспорт: закрыли для наших заводов Европу. Они вынуждены были переориентироваться на Юго-Восточную Азию и Ближний Восток. Пытаются работать там, в том числе, с лицензиарами технологий.

— 711 млрд руб. на «прорыв» — это только частные инвестиции или же средства инвесторов плюс федеральные деньги?

— Это только частные инвестиции. Хотя мы в каждом проекте участвуем. Средства господдерджки идут плюсом к указанной сумме. Например, у нас заложена компенсация расходов на орошение — 1,5 млрд руб. в год. В зависимости от масштабов проекта компенсируем от 30% до 50% от общей суммы вложений.

— Вы упомянули «зеленую» энергетику. В июле, на встрече с президентом России Владимиром Путиным, вы сказали, что только за счет ветрогенерации третий год подряд получаете около 200 млрд руб. Что вы имели ввиду?

— Понимаете, при строительстве в регионе ветроэлектростанций используются местные стройматериалы. Для фундаментов под «ветряки», дорог к этим ВЭС и т. д. На «зеленую» энергетику работали наши карьеры, бетонные узлы, заводы стройматериалов, дорожно-строительные компании, да и эксплуатацию этих станций осуществляют ставропольчане. Это большое количество людей, которые помогли создать целую новую отрасль и сейчас в ней работают. Эффект от их деятельности в валовом региональном продукте как раз и выражается в цифрах, о которых я говорил на встрече с Владимиром Владимировичем. Этот эффект стал зримым. Мы видим, сколько затратили и сколько налогов получили. Для нас это — мультипликативный эффект.

Нельзя говорить, что ветрогенерация сейчас экономически целесообразна. Киловатт-час, к сожалению, стоит дороже, чем при использовании ископаемых источников. С другой стороны, Ставрополье становится краем «зеленой» энергетики. Пока что это просто модно. Но я уверен, что в будущем, в случае отсутствия других альтернативных источников, умение работать с возобновляемыми источниками очень сильно пригодится. Запасы ископаемых источников (нефти, газа, угля) сокращаются.

— В соседней со Ставропольским краем Ростовской области, которая также является одним из лидеров развития в стране «зеленой» энергетики, работают несколько заводов по производству компонентов для «ветряков». Нет сожаления, что такие производства созданы не у вас, что вы проиграли в этой конкурентной борьбе?

— Во-первых, мы не относимся к регионам как к конкурентам. Каждый вносит свой вклад в экономику страны, в ее технологический суверенитет. Во-вторых, несколько лет назад мы обсуждали с инвесторами возможность организации производства компонентов для ВЭС на базе «Ставрополь-Авто». Но сами отказались от этой идеи. Потому что один из главных игроков на рынке ветроэнергетики — «Новавинд», профильный дивизион «Росатома», у которого в Ростовской области, в Волгодонске, есть завод «Атоммаш» с отличными производственными возможностями. Создание там производства гондол и других компонентов для ветряков было более целесообразным. И не надо городить огород.

Но у нас есть и обратный пример, когда компания из Ростова-на-Дону пришла к нам и открыла здесь предприятие.

— Вы имеете в виду «Бештау» — производителя компьютерной техники?

— Да, «Бештау электроникс» — это компания, созданная ростовской командой, развивает производство в Ессентуках. Выпускает, в частности, мониторы «Бештау» M24FHD. Эта 24-дюймовая модель с IPS-экраном включена в отечественный реестр радиоэлектронной продукции Минпромторга. Объемы производства пока небольшие, но это очень перспективная история. Они не только выпускают отечественное «железо», но и работают с российским программным обеспечением. Через 10 лет, благодаря подходам собственников компании к развитию бизнеса, она станет крупнейшим в России производителем ноутбуков, мониторов и т. п. техники, и будет развивать экспорт.

— Ставропольский край — инновационный регион?

— Конечно, у нас много высокотехнологичных предприятий, выполняющих, в том числе, и оборонные заказы. На территории края идет реализация проектов по технологическому импортозамещению. Есть крупный производитель охранных систем «под ключ» (ниша, из которой в 2022 году ушли зарубежные поставщики). Есть завод, выпускающий современные радиостанции. Степень локализации производства — 99%.

— Однако в международной выставке «Иннопром-2023», определяющей векторы инновационного развития России, край не участвовал. В отличие от соседних Дона и Кубани.

— Мы никогда не участвуем в «Иннопроме», который ежегодно проходит в Екатеринбурге.

— Почему?

— Организация выставочного стенда там стоит 18-20 млн руб.

— У вас нет этих денег в бюджете?

— Средства в бюджете есть, но я считаю, что лучше и правильнее направить их на поддержку фермеров. Мужикам отдать.

— В конце декабря состоялось заседание координационного совета по развитию инвестиций и конкуренции на территории края. Что обсуждали, к чему пришли?

— В заседании участвовали профильные министры, главы муниципалитетов, руководители компаний-инвесторов. Обсуждали их предложения, инициативы. В частности, «Невинномысский Азот» намерен вложить в развитие более 23 млрд руб. Проект направлен на комплексную модернизацию имеющихся мощностей, строительство двух новых производственных блоков. В итоге, здесь увеличится производительность труда, снизится себестоимость продукции, уменьшатся выбросы. Кроме того, компания берет на себя дополнительные обязательства по развитию социальной сферы Невинномысска.

ООО «Армада» планирует построить завод запчастей к сельхозтехнике. Объем инвестиций — 350 млн руб. Проект включает создание нескольких цехов — резки металла, механической обработки и сборки готовых изделий. Предприятие планируется расположить в промзоне Ставрополя. Инвестор попросил помощи в выделении земельного участка.

Также рассмотрели инициативу ООО «АСТРА», выпускающей мучные и кондитерские изделия. Первую очередь производства компания запустила в Ставрополе в сентябре 2023 года — на территории индустриального парка. Проектная мощность — свыше 15,5 тыс. т в год. Инвестор обратился с просьбой пересмотреть параметры проекта. Среди них — увеличение зарплаты сотрудников и налоговых отчислений.

Все инициативы члены координационного совета обсудили и поддержали. И я считаю, что любые инвестиции в промышленное производство необходимо поддерживать. Особенно, когда это касается наших прорывных проектов и переработки сельхозпродукции.

— А если это касается, например, туризма?

— О важности для региона туристической отрасли я уже говорил. Инвестиции в туризм у нас не ограничиваются только «прорывным» проектом в городах КМВ. В 2024-2027 годах планируется реализовать 42 инвестпроекта общей стоимостью 55,8 млрд руб. В целом же у нас инвестиционный портфель сферы туризма включает 77 соглашений о намерениях на общую сумму 160 млрд руб.

— Сколько всего инвестировано в экономику региона в 2023 году?

— Минувший год Ставрополье завершило с результатом более чем 300 млрд руб. инвестиций в основной капитал. Это превышает прошлогоднее значение на 2,8%.

По прогнозу, к 2026 году этот показатель будет составлять не менее 360 млрд руб. в год. Такой рост будет обусловлен комплексом мер по стимулированию частной инвестиционной активности, включая инфраструктурные бюджетные кредиты, поддержку проектов, предоставление земельных участков, защиту и поощрение капиталовложений, работу территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), государственно-частное партнерство и создание особых экономических зон.

— И развитие транспортной инфраструктуры?

— Естественно.

— Кстати, на недавней пресс-конференции вы говорили о переговорах с Российскими железными дорогами о запуске аэроэкспресса в международный аэропорт Минводы. Что с этим проектом?

— Для нас это стратегически важный проект. Нам крайне важно, чтобы РЖД наконец дотянули железнодорожную ветку непосредственно до аэропорта. Это облегчит транспортную доступность всех наших курортных городов для гостей, прилетающих на самолетах в регион КМВ.

Сейчас эта инициатива находится в хорошей стадии проработки. Уверен, что своей настойчивостью мы сможем переломить ситуацию.

— По прогнозам, объем курортного сбора на Ставрополье в 2023-2024 годах составит около 1,2 млрд руб. А сколько средств собрано за предыдущие пять лет действия в крае курортного сбора?

— Эксперимент по уплате курортного сбора вносит существенный вклад в развитие туристической инфраструктуры. За время проведения эксперимента, с 2018 года, в бюджет края поступило более 1,8 млрд руб. Для сравнения, в 2023 году сумма поступлений превысила 653 млн руб., на 58 млн руб. больше планового показателя. С 2018-го по 2022 годы на средства курортного сбора в городах КМВ реализованы свыше 70 проектов по ремонту, реконструкции и строительству объектов курортной инфраструктуры. Например, «Сквер Любви» в Железноводске, набережная в Кисловодске, курортный парк в Ессентуках, пешеходная зона в Пятигорске и многое другое. В 2023-2024 годах планируем реализовать еще 44 проекта стоимостью более 1,3 млрд руб.

— На что именно вы тратите средства курортного сбора?

— Не менее 20% направляем на содержание объектов, которые ранее построили на средства от курортного сбора. В 2023 году эта сумма составила 250 млн руб. 10% мы направляем на проектирование новых объектов. Они необходимы, потому что туристический поток растет (в 2023 году он вырос на 20%, по сравнению с 2022 годом), нагрузка на города усиливается. Остальная сумма — это, собственно, инвестиции в новые объекты: скверы, парки и другие места массового посещения. Важно делать так, чтобы люди приезжали к нам каждый год и радовались тому, как меняются курорты КМВ.

Кстати, таких «точек притяжения» туристов может стать больше. У нас в ближайших планах включение трех округов — Минераловодского, Предгорного и Георгиевского — в программу развития Кавказских Минеральных Вод. Мы считаем, что туристические проекты надо реализовывать не только в Кисловодске, Ессентуках, Железноводске и Пятигорске, но и на новых территориях. Это поможет, в том числе, снизить антропогенную нагрузку на наши курортные города.

Интервью взял Андрей Бакеев