В пятницу Госдума приняла во втором чтении проект закона "О рекламе", в числе прочего предусматривающего значительное сокращение объемов рекламы на телевидении. Однако основную полемику в ходе пятничных слушаний вызвала глава, посвященная наружной рекламе. Рекламисты и телевизионщики по-прежнему заявляют, что в нынешнем виде законопроект их не устраивает, и надеются, что он может быть отклонен в Совете федерации.
Наиболее ожесточеную дискуссию вызвали поправки по наружной рекламе. Выяснилось, что авторы законопроекта отказались в полном объеме учесть замечания правительства Москвы, а также требования Федеральной службы охраны (ФСО). Новый закон предписывает заключать договоры на установку рекламных конструкций с хозяйствующими субъектами, в чьем ведении или оперативном управлении находится госимущество, на котором установлен рекламоноситель. Московский же комитет рекламы настаивал на том, чтобы оставить право заключения этих договоров за уполномоченным органом городских администраций, то есть за собой. ФСО, в свою очередь, просила, чтобы разрешение на установку рекламоносителя можно было признать недействительным, если он создает "причины и условия, порождающие угрозу безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов". Интересы столичного комитета рекламы и ФСО на слушаниях отстаивал депутат от фракции ЛДПР Алексей Митрофанов, который внес соответствующие поправки к закону. Однако их отклонили.
Поправки, предписывающие резко сократить объемы рекламы на ТВ, особых вопросов у депутатов не вызвали. Только господин Митрофанов высказался против поэтапного внедрения ограничений на количество телерекламы: "То, что введение нормы об ограничении отложено на полтора года, есть прямое нарушение законодательства. Оно может быть оспорено в конституционном суде".
Третье чтение документа запланировано на 17 февраля. Эксперты прогнозируют, что оно пройдет без помех. "Крайне редко бывает, чтобы после второго чтения были серьезные вопросы. Вносимые в процессе подготовки к третьему чтению правки носят юридическо-технический характер,— говорит независимый депутат Виктор Похмелкин.— Если баталии вокруг закона и продолжатся, то теперь уже в Совете федерации и в администрации президента".
Продолжение борьбы вокруг нового закона "О рекламе" в Совете федерации многие участники рынка считают весьма вероятным, в силу того что в нынешней редакции законопроект не устраивает ни одну из непосредственно заинтересованных сторон — ни телеканалы, ни рекламистов, ни рекламодателей. При этом для того, чтобы снова отредактировать текст законопроекта, могут использоваться самые разные поводы. Например, отклоненные Думой предложения ФСО. "Не исключаю, что нерешенный вопрос с поправками ФСО будет использован для вывода закона на согласительную комиссию Совфеда,— полагает гендиректор Ассоциации рекламодателей Вадим Желнин.— При этом понятно, что основным вопросом, который будет рассматривать комиссия, будет вопрос сокращения рекламы на ТВ. Если исправить пассажи с телевизионной рекламой, закон опять станет всем нужен".