госрегулирование
Вчера Верховная рада приняла закон о холдинговых компаниях. Одобренный депутатами во втором чтении документ ужесточает требования к собраниям акционеров холдинговых компаний при принятии решений об отчуждении части собственности дочерних компаний, входящих в холдинг. По мнению разработчиков проекта, это поможет государству обезопасить себя от незаконной продажи акций, которая практиковалась в 90-е годы. Однако, по мнению экспертов, принятый закон не сможет помешать участникам рынка обойти новое законодательство.
Парламент принял вчера во втором чтении закон "О холдинговых компаниях на Украине". Документ ужесточает требования к общим собраниям акционеров холдинговых компаний, на которых принимаются решения об отчуждении акций корпоративных предприятий, входящих в холдинг, или о ликвидации холдинга. Закон предусматривает повышение с 60% до 80% доли голосов акционеров, присутствие которых необходимо для признания правомочным собрания акционеров при принятии этих решений. Кроме того, акции госхолдингов не могут быть переданы в управление кому-либо, а также отчуждены, находиться в залоге или использоваться для формирования уставных фондов других предприятий.
По словам автора законопроекта Филиппа Буждигана, нормативный акт четко прописывает процесс деятельности компаний, что "не позволит, как раньше, государственные акции разбазаривать направо и налево". По его мнению, принятый закон не только остановит вывод акций из госхолдингов, но и будет контролировать новосозданные холдинги. Напомним, что на рассмотрении в Кабмине сейчас находятся проекты создания нескольких холдингов, в частности, машиностроительного и титанового.
По данным ФГИ, наиболее резонансными случаями отчуждения имущества госхолдингов были: деятельность АХК "Укрнефтепродукт", который передавал иностранным коммерческим структурам за долги контрольные пакеты акций "Эксимнефтепродукта", "Крымнефтепродукта" и "Киевгорнефтепродукта"; ГАК "Укррудпром", созданной для корпоративного управления госпакетами промпредприятий, но передававшей это право различным структурам; и ГАК "Украинские полиметаллы", реализовывавшей на бирже госбумаги Орджоникидзевского и Марганцевского ГОКов.
Впрочем, эксперты уверены, что на практике принятый закон не сможет обезопасить госхолдинги от попыток "скрытой" приватизации. "Сущность бизнеса в том, что пути обхода законодательства будут найдены всегда. Сам холдинг ничего продавать не будет. А, например, налоговая за долги перед бюджетом будет описывать их имущество с дальнейшим выставлением на продажу",— считает директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестициями Александр Рябченко. А по словам замдиректора юрфирмы "Корпоративные технологии" Ивана Гранцева, возможности обхода законодательства найдут сами же разработчики этих законов — путем создания и принятия дополнительных подзаконных актов.