Миллиард на свалку

Договор на аренду земельного участка на территории «Красной горки-3» во Всеволожском районе Ленобласти был заключен с ООО «Легион» Дмитрия Константинова в 2020 году. Основанием для заключения договора стал представленный арендатором проект рекультивации участка, разработанный на основании акта о ликвидации карьера песка. В феврале 2023 года эконадзор Ленобласти установил, что вместо рекультивации объекта по утвержденному проекту фирма принимала отходы со строек агломерации. В результате рейдов выяснилось, что завоз отходов осуществлялся вне договорных отношений, а товарные накладные указали на поставку и размещение смешанных отходов IV–V класса опасности.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Также у инспекторов эконадзора вызвало сомнение происхождение используемого на объекте рекультиванта. Заявленный в проекте рекультивации как безопасный техногрунт V класса опасности сомнительный материал, по заключению экспертов лаборатории, оказался отходами IV класса опасности, что противоречило техническим условиям. В результате размещения таких отходов на участке нанесен ущерб окружающей среде, рассчитанный в размере 1,37 млрд рублей.

Как рассказали в комитете государственного экологического надзора Ленобласти, сегодня подобные иски — распространенная практика. Так, в сентябре 2023 года решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области были удовлетворены исковые требования ведомства к ЗАО «Петродворцовое» о компенсации вреда, причиненного почвам, исчисленного в размере 3,6 млрд рублей. Вред почвам был причинен в результате незаконного складирования отходов производства и потребления на земельном участке в Ломоносовском районе Ленобласти. Не согласившись с решением суда, ЗАО «Петродворцовое» направило апелляционную жалобу в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. Очередное заседание по апелляции назначено на 15 февраля.

Аналогичные споры возникают на регулярной основе, подтверждает старший юрист экологического направления юридической фирмы Vegas Lex Дмитрий Моторин. Суды при этом далеко не всегда соглашаются с квалификацией рекультивации с применением отходов в качестве организации «незаконной свалки» и далеко не всегда подтверждают экологический вред. «На решение суда должно повлиять то, по каким признакам произошла квалификация материалов рекультивации в качестве отходов и предусмотрено ли проектом рекультивации применение отходов в целом. В случае, если проектом рекультивации предусмотрено применение отходов, использование отходов более высокого класса опасности (например, IV взамен V) может и не повлечь экологического ущерба»,— предупреждает господин Моторин.

Недавно Всеволожский суд по жалобе областного эконадзора об организации незаконной свалки признал ООО «Легион» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначил наказание в виде штрафа в размере 200 тыс. рублей. Комитет также поднял вопрос об изъятии земельных участков у арендатора по причине их нецелевого использования. Участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для организации фермерского хозяйства. Полномочиями на изъятие земельных участков наделены районные власти, уточнили в эконадзоре Ленобласти, и ведомство намерено ходатайствовать о необходимости конфискации участка.

По словам господина Моторина, процесс изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения в связи с их нецелевым использованием является распространенным и достаточно формализованным. Применительно к данной категории земель действует постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 года № 1482, устанавливающее конкретные признаки нецелевого использовании. «Установление наличия таких признаков само по себе порождает право на изъятие земельного участка, в то время как процедура доказывания обычно не сопряжена с какими-либо трудностями»,— объясняет юрист.

Александра Тен